Дотации регионам. Регионы-вампиры
16:06 — REGNUM Госдума приняла федеральный бюджет на 2018−2020 годы в третьем чтении. Впервые распределены дотации на сбалансированность 73 региональных бюджетов. Как передает корреспондент ИА REGNUM 24 ноября, это следует из прогноза трехсторонней комиссии по межбюджетным отношениям, в которую входят представители правительства РФ, Госдумы и Совета Федерации.
Согласно прогнозу трехсторонней комиссии по межбюджетным отношениям, наименьший дефицит в 2018 году будет зафиксирован в Смоленской области (186,3 млн рублей). В тройку регионов с наименьшим дефицитом в 2018 году войдут также Кировская область (211,5 млн рублей) и Ульяновская область (223,6 млн рублей).
Между тем, дефициты бюджетов десяти регионов РФ оказались больше 3 млрд рублей. Среди них Костромская область (3,1 млрд рублей), Забайкальский край (3,2 млрд рублей), Карелия (3,4 млрд рублей), Алтайский край (3,4 млрд рублей), Удмуртия (3,8 млрд рублей), Волгоградская область (4 млрд рублей) и Ставропольский край (4,2 млрд рублей).
В тройку регионов с наибольшим дефицитом вошли Пензенская область, дефицит которой составит 4,2 млрд рублей. Отметки в 7,5 млрд рублей достигнет дефицит бюджета Омской области. Наибольший дефицит прогнозируется в бюджете Чечни — по расчетам трехсторонней комиссии, он достигнет 9,8 млрд рублей.
Дотации на зарплаты бюджетников
Закон о федеральном бюджете на 2018 год распределяет более 100 млрд рублей между регионами. Об этом члены трехсторонней комиссии договорились в ходе рассмотрения проекта госсметы во втором чтении. Как рассказал зампредседателя Госдумы Александр Жуков («Единая Россия»), дотации получат 73 региональных бюджета.
Согласно решению трехсторонней комиссии, основной объем дотаций будет направлен на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в 2018 году. Так, наибольший объем дотаций получит Омская область — в бюджет региона дополнительно уйдут 8,6 млрд рублей. По 5,3 млрд рублей поступят в Пензенскую область и Ставропольский край. Еще порядка 5 млрд рублей будут перечислены в бюджет Волгоградской области. Около 4 млрд рублей на выплату зарплат бюджетникам получат Удмуртия, Карелия и Алтайский край. В десятку лидеров, получивших наибольший объем дотации попали также Забайкальский край (3,6 млрд рублей), Костромская область (3,4 млрд рублей) и Тамбовская область (2,8 млрд рублей).
Список регионов по объему дотаций замыкают Чукотский автономный округ, который получит 112,1 млн рублей, Калмыкия, в бюджет которой направится 110,2 млн рублей и Еврейская автономная область, которая получит 72,4 млн рублей.
Среди регионов, в которые из федерального бюджета в 2018 году не планируется направлять никаких дополнительных дотаций, оказались Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа, Татария, а также Самарская, Свердловская, Тюменская и Сахалинская области.
Десятка бедных и богатых
По прогнозу трехсторонней комиссии, лидером по налоговым и неналоговым доходам в 2018 году станет город Москва, в бюджет которой поступит 2,1 трлн рублей. В тройке лидеров также Московская область (доход 531,1 млрд рублей) и город Санкт-Петербург (524,8 млрд рублей). Порядка 302,1 млрд рублей дохода ожидают в Ханты-Мансийском автономном округе, около 262,1 млрд рублей в Свердловской области, 261,4 млрд рублей — в Краснодарском крае. В бюджет Татарии, по прогнозам трехсторонней комиссии, поступит 259,6 млрд рублей, в Красноярский край — 237,9 млрд рулей, в Ямало-Ненецкий автономный округ — 197,5 млрд рублей. Эти же регионы, по прогнозам комиссии, станут в 2018 лидерами по расходам.
В десятку регионов с наименьшим объемом доходов бюджетов войдут Республика Осетия и Ненецкий автономный округ, доходы которых ожидаются на уровне 17,0 млрд рублей в обоих регионах. В бюджет республики Адыгея поступит 12,8 млрд рублей, город Севастополь сможет собрать только 11,7 млрд рублей. Между тем, доходы некоторых субъектов РФ окажутся менее 10 млрд рублей. Среди них Карачаево-Черкесская Республика (9,4 млрд рублей), Еврейская автономный округ (7,9 млрд рублей) и республика Тува (7,2 млрд рублей). В тройку регионов с самым маленьким доходам в 2018 году по прогнозам комиссии вошли Калмыкия (7,1 млрд рублей), Алтай (6,1 млрд рублей) и Ингушетия (5,6 млрд рублей).
Дотации регионам России в 2019 году превысят отметку 645 млрд руб., что на 5% больше показателей прошлого года. При этом правительство будет использовать дифференцированный подход – половину всех перечислений получат 13 регионов. Кроме того, чиновники намерены решить проблему с чрезмерной долговой нагрузкой на региональные бюджеты. Также в следующем году правительство перейдет на новый принцип расчета финансовой поддержки.
В следующем году суммарные дотации регионам России достигнут 645,1 млрд руб., подчеркивают в Минфине. Глава ведомства Антон Силуанов отмечает снижение процентов по новым займам для регионов. Данный показатель не будет превышать учетную ставку ЦБ (9,25%). При этом Минфин перейдет на новую методику расчета необходимых дотаций, что позволит решить проблему долговой нагрузки.
В 2019 году вступает в действие очередная редакция методики определения ресурсов, необходимых для выравнивания бюджетной обеспеченности. В результате Минфин ограничил прирост дотаций для регионов по сравнению с прошлым годом. Согласно утвержденным изменениям, данный показатель не может превышать 20%. Кроме того, при расчете итоговой суммы дотаций чиновники будут учитывать существующую долговую нагрузку (включая затраты на обслуживание долгов).
В Минфине подчеркивают, что в новой методике расчета дотаций учитывается изменение структуры налога на прибыль, в результате которого региональные бюджеты потеряли 1% в пользу государственной казны.
Увеличение размера дотаций регионам России в 2019 году на 5% существенно отстает от показателей прошлого года, подчеркивают эксперты. В 2017 году правительство увеличило поддержку регионов сразу на 20%, а годом ранее на 10,9%. В целом дотации регионам растут на протяжении последних шести лет. При этом тройка лидеров по получению бюджетных средств остается без изменений.
Распределение правительственной поддержки
Традиционно крупнейшим получателем дотаций остается Дагестан, который получит из государственной казны 59 млрд руб. По сравнению с прошлым годом бюджет республики получит больше на 6,6 млрд руб. На втором месте остается Якутия – общие дотации около 44 млрд руб. Замыкает тройку лидеров Камчатский край – более 39 млрд руб.
Данные регионы сохраняют значительную зависимость от финансовой поддержки правительства, дотации обеспечивают до 40% бюджетных поступлений. Кроме того, к категории высокодотационных продолжают относиться следующие регионы:
При этом 84% доходов бюджета Чечни состоит из различных перечислений из федерального центра. Аналогичный показатель для Крыма составляет 67%.
В Минфине отмечают, что финансовая поддержка некоторых регионов в 2019 году существенно сократится. Более того, на перечисления из федерального бюджета не стоит рассчитывать следующим регионам:
- Москва;
- Санкт-Петербург;
- Свердловская область;
- Ханты-Мансийский АО;
- Татарстан;
- Самарская область.
Изменение принципа расчета дотаций позволит сократить долговую нагрузку регионов. Ранее о необходимости решения данного вопроса заявил президент РФ Владимир Путин.
Финансовые перспективы регионов
Экономический кризис стал настоящим испытанием для региональных бюджетов. Если дефицит федерального бюджета покрывался за счет накопленных резервов, то региональные власти могли рассчитывать только на привлечение долговых ресурсов. В результате обслуживание накопленной задолженности стало «съедать» значительную часть поступлений региональных бюджетов.
После восстановления роста цен на нефть государственная казна получила дополнительный приток финансовых ресурсов. Основным источником доходов регионов остаются НДФЛ и налог на прибыль, которые зависят от возобновления докризисных темпов экономического роста.
Чтобы улучшить финансовое положение регионов, правительство планирует расширить программу реструктуризации кредитов. С данной инициативой выступил Владимир Путин, подчеркивая необходимость оздоровления региональной системы финансов. В противном случае выполнение многих социальных программ окажется под угрозой.
Масштабная программа реструктуризации кредитов будет запущена уже в 2019 году. Новая инициатива властей будет рассчитана на 7 лет. В результате регионы смогут высвободить дополнительные финансовые ресурсы, необходимые для финансирования расходной части. При этом ключевым показателем станет эффективность использования средств федерального бюджета, что может продлить сроки действия льготной программы до 12 лет.
В следующем году дотации регионам будут увеличены на 5% и достигнут 645 млрд руб. Объем правительственной поддержки будет зависеть от долговой нагрузки на региональные бюджеты. Кроме того, в Минфине ограничили рост дотаций для регионов по сравнению с прошлым годом – данный показатель не может быть больше 20%.
Наибольшие дотации из государственной казны получат Дагестан, Якутия и Камчатский край. Часть регионов не испытывают финансовых трудностей и останутся без дотаций.
В следующем году чиновники планируют запустить масштабную программу реструктуризации долговой нагрузки, что позволит решить проблему закредитованности региональных бюджетов.
Смотрите видео о выделении 104 миллиардов рублей из бюджета страны на дотации регионов:
Дотации федерального бюджета России регионам на 2019 год: Таблица
| Регион | млрд. руб. |
| Республика Дагестан | 59,07 |
| Республика Саха (Якутия) | 43,94 |
| Камчатский край | 39,36 |
| Алтайский край | 27,13 |
| Чеченская Республика | 27,08 |
| Ставропольский край | 19,20 |
| Республика Бурятия | 18,30 |
| Республика Крым | 17,71 |
| Республика Башкортостан | 16,43 |
| Республика Тыва | 15,73 |
| Ростовская область | 13,85 |
| Курганская область | 13,00 |
| Брянская область | 12,81 |
| Забайкальский край | 12,13 |
| Ивановская область | 11,64 |
| Кабардино-Балкарская Республика | 11,09 |
| Кировская область | 10,01 |
| Чувашская Республика – Чувашия | 9,92 |
| Чукотский автономный округ | 9,77 |
| Республика Алтай | 9,65 |
| Республика Ингушетия | 9,20 |
| Карачаево-Черкесская Республика | 9,13 |
| Тамбовская область | 9,11 |
| Республика Северная Осетия – Алания | 8,98 |
| Архангельская область | 8,82 |
| Краснодарский край | 8,74 |
| Республика Карелия | 8,54 |
| Приморский край | 8,52 |
| Саратовская область | 8,50 |
| Волгоградская область | 8,29 |
| Челябинская область | 7,59 |
| Кемеровская область | 7,22 |
| Воронежская область | 7,01 |
| Хабаровский край | 6,77 |
| Пензенская область | 6,68 |
| Омская область | 6,58 |
| Республика Марий Эл | 6,03 |
| Иркутская область | 5,85 |
| Орловская область | 5,73 |
| Владимирская область | 5,58 |
| Новосибирская область | 5,56 |
| Магаданская область | 4,98 |
| Псковская область | 4,29 |
| Томская область | 4,15 |
| Тверская область | 4,08 |
| Оренбургская область | 3,97 |
| Нижегородская область | 3,93 |
| Республика Калмыкия | 3,84 |
| Республика Адыгея (Адыгея) | 3,80 |
| Курская область | 3,77 |
| Костромская область | 3,70 |
| Удмуртская Республика | 3,63 |
| Амурская область | 3,60 |
| Рязанская область | 3,47 |
| Ульяновская область | 3,35 |
| Смоленская область | 3,25 |
| Красноярский край | 3,19 |
| Республика Хакасия | 3,09 |
| Республика Мордовия | 2,76 |
| Вологодская область | 2,73 |
| город федерального значения Севастополь | 2,60 |
| Астраханская область | 2,42 |
| Белгородская область | 2,37 |
| Пермский край | 2,19 |
| Калининградская область | 2,17 |
| Еврейская автономная область | 1,89 |
| Тульская область | 1,85 |
| Новгородская область | 1,31 |
| Липецкая область | 0,79 |
| Ярославская область | 0,69 |
| Мурманская область | 0,47 |
| Республика Коми | 0,30 |
| Калужская область | 0,27 |
| Республика Татарстан (Татарстан) | 0,00 |
| Ленинградская область | 0,00 |
| Московская область | 0,00 |
| Самарская область | 0,00 |
| Сахалинская область | 0,00 |
| Свердловская область | 0,00 |
| Тюменская область | 0,00 |
| город федерального значения Москва | 0,00 |
| город федерального значения Санкт-Петербург | 0,00 |
| Ненецкий автономный округ | 0,00 |
| Ханты-Мансийский автономный округ – Югра | 0,00 |
| Ямало-Ненецкий автономный округ | 0,00 |
Салихбек Абдулманапов
Для покрытия «бюджетной дыры» республике было необходимо либо брать бюджетный кредит или получать дополнительное финансирование. Политика министерства финансов РФ, как сообщает РБК, предполагает отказ выдачи бюджетных кредитов, и увеличение дотаций регионам, в связи с чем связано увеличение финансовых вливаний в регионы.Кавказовед МГИМО, РАН Ахмет Ярлыкапов рассказал Mirmol, что увеличение дотаций не является фактором улучшения экономической обстановки: «Для того, чтобы запустить экономику Дагестана просто вливаний недостаточно, необходимо сделать вливания разумными, заставить их работать. Для этого надо что-то поменять Я думаю, что значительная часть этой суммы пойдет на покрытие долгов. Долгов очень много. Задолженность Дагестана превышает двадцать миллиардов рублей, бюджет «трещит по швам», есть долги по зарплатам и не только. Только у Ногайского района долгов больше ста миллионов рублей. Конечно, повышенное финансирование для республики не лишнее, но, для того, чтобы экономика Дагестана работала и была эффективна, просто вливаний недостаточно. Надо чтобы новое финансирование не просто покрывало долги, но и заставляло работать саму экономику с прибылью».
Ахмет Ярлыкапов
«В Дагестане предельно закрытая система распределения бюджетных средств и извлечения бюджетной ренты, - говорит старший научный сотрудник РАНХиГС Константин Казенин, - и, если она не будет изменена, никакие увеличения бюджетных поступлений в республику ничего не поменяют, могут лишь немного уменьшить внутриэлитную напряженность, потому что борьба между разными группами элит будет не столь жесткой. От самого факта поступления денег рядовые дагестанцы уже не ждут ничего, они ждут больше изменения в практике управления республикой».
Константин Казенин
Против увеличения дотаций выступает Шахмардан Мудуев – ведущий научный работник НИИ УЭПС ДГУНХ. «Я против увеличения дотаций, учитывая историю дотационности за прошедший период. Дотации расслабляют бизнес-сообщество и чиновничество, создавая условия для развития коррупционности. С другой стороны Дагестан не может обойтись без федеральной помощи. Уравнение финансовой обеспеченности за душу населения – это правильное дело, но если средства будут вливаться в социальную сферу: образование, здравоохранение, культуру. Но 6 млрд - малая сумма для этих целей». Основным фактором рационального расходования выделенных средств, как сказал Мудуев, является жесткий контроль над направлением дотаций.
Шахмардан Мудуев
Вести контроль за всеми выделенными средствами обязался Владимир Васильев во время выступления в Госдуме: «Готов с определенной регулярностью отчитываться в зале, в комитете, который я очень уважаю, о расходовании средств, чтобы каждый рубль, который будет выделен – я говорил это коллегам из руководства Дагестана, это народные деньги – мы за них будем отвечать».В число высокодотационных регионов также входят Якутия, Камчатский край, Алтайский край и Чечня. В сумме эти пять субъектов получат 30% всех дотаций.", "Russian Female");" type="button" value="🔊 Прослушать новость"/>
Дагестан станет самым крупным получателем дотаций в 2018 году и получит более 59 млрд рублей в 2018 году, что на 6,6 млрд больше финансирования прежнего периода.
Население республики составляет 2,9 млн человек. При увеличении дотаций подушевая поддержка из федерального бюджета составит порядка 20 тыс. рублей на человека. О необходимости увеличения дотаций региона заявил врио главы Дагестана Владимир Васильев на заседании Госдумы. «Сегодня Республика Дагестан имеет самую низкую подушевую поддержку из федерального бюджета», — отметил Васильев.
На какие цели могут пойти дополнительные средства спросил Mirmol у экспертов в области экономики и кавказоведения.
«Выделенные средства пойдут на покрытие бюджетного дефицита и возврат ранее выделенного бюджетного кредита», — сказал корреспонденту Mirmol Салихбек Абдулманапов директор НИИ УЭПС ДГУНХ, доктор экономических наук. «Бюджетный дефицит должна была перекрыть реализация газовых сетей, но на сегодняшний день, — по словам Абдулманапова, — газовые сети не готовы к продаже».
Салихбек Абдулманапов
Для покрытия «бюджетной дыры» республике было необходимо либо брать бюджетный кредит или получать дополнительное финансирование. Политика министерства финансов РФ, как сообщает РБК, предполагает отказ выдачи бюджетных кредитов, и увеличение дотаций регионам, в связи с чем связано увеличение финансовых вливаний в регионы.
Кавказовед МГИМО, РАН Ахмет Ярлыкапов рассказал Mirmol, что увеличение дотаций не является фактором улучшения экономической обстановки: «Для того, чтобы запустить экономику Дагестана просто вливаний недостаточно, необходимо сделать вливания разумными, заставить их работать. Для этого надо что-то поменять Я думаю, что значительная часть этой суммы пойдет на покрытие долгов. Долгов очень много. Задолженность Дагестана превышает двадцать миллиардов рублей, бюджет «трещит по швам», есть долги по зарплатам и не только. Только у Ногайского района долгов больше ста миллионов рублей. Конечно, повышенное финансирование для республики не лишнее, но, для того, чтобы экономика Дагестана работала и была эффективна, просто вливаний недостаточно. Надо чтобы новое финансирование не просто покрывало долги, но и заставляло работать саму экономику с прибылью».
Ахмет Ярлыкапов
«В Дагестане предельно закрытая система распределения бюджетных средств и извлечения бюджетной ренты, — говорит старший научный сотрудник РАНХиГС Константин Казенин, — и, если она не будет изменена, никакие увеличения бюджетных поступлений в республику ничего не поменяют, могут лишь немного уменьшить внутриэлитную напряженность, потому что борьба между разными группами элит будет не столь жесткой. От самого факта поступления денег рядовые дагестанцы уже не ждут ничего, они ждут больше изменения в практике управления республикой».
Константин Казенин
Против увеличения дотаций выступает Шахмардан Мудуев – ведущий научный работник НИИ УЭПС ДГУНХ. «Я против увеличения дотаций, учитывая историю дотационности за прошедший период. Дотации расслабляют бизнес-сообщество и чиновничество, создавая условия для развития коррупционности. С другой стороны Дагестан не может обойтись без федеральной помощи. Уравнение финансовой обеспеченности за душу населения – это правильное дело, но если средства будут вливаться в социальную сферу: образование, здравоохранение, культуру. Но 6 млрд — малая сумма для этих целей». Основным фактором рационального расходования выделенных средств, как сказал Мудуев, является жесткий контроль над направлением дотаций.
Шахмардан Мудуев
Вести контроль за всеми выделенными средствами обязался Владимир Васильев во время выступления в Госдуме: «Готов с определенной регулярностью отчитываться в зале, в комитете, который я очень уважаю, о расходовании средств, чтобы каждый рубль, который будет выделен – я говорил это коллегам из руководства Дагестана, это народные деньги – мы за них будем отвечать».
В число высокодотационных регионов также входят Якутия, Камчатский край, Алтайский край и Чечня. В сумме эти пять субъектов получат 30% всех дотаций.
Многие семьи в Дагестане являются многодетными. Цель выплаты пособия на детей в Махачкале - оказать поддержку нуждающимся семьям.
Федеральные перечисления в Республике Дагестан в 2019 году
Детское пособие в 2019 году в Дагестане выплачивается по двухуровневой системе: из федерального и республиканского бюджетов. Весь спектр федеральных пособий отражает Закон № 81-ФЗ. Небольшое повышение произошло в феврале 2017 года.
В республике действуют повышающие коэффициенты. Показатель составляет 1,1-1,3 для работников, которые трудятся в высокогорных районах.
Размеры федеральных выплат:
| Название выплаты | Размер (руб.) | Нюансы |
| Поощрение для | 613,44 | |
| Выплата по случаю беременности и родов | 35 901,37 | |
| Разовая | 16 350,33 - минимальное перечисление; 266 191,80 - максимальная выплата при 140 днях декретного отпуска | При рождении тройни перечисления делаются на каждого малыша. Дополнительные меры социальной поддержки определяют местные власти. |
| Минимальное | 3 065,69 - за первого малыша; 6 131,37 - за второго | Выплачивается до 1,5 лет |
| Выплата | 2 527,06 | |
| Перечисление родителям детей с инвалидностью, которые не имеют возможности работать | 5 500; 1200 полагается другим лицам | |
| Выплата мамам, уволенные в связи с ликвидацией предприятия | 613,14 | |
| Ежемесячное перечисление женщинам, уволенным по причине закрытия предприятия | 50 | Перечисляется до трех лет |
| Разовое перечисление беременной супруге служащего по призыву | 25 892,45 | |
| Выплата | 11 096,76 | Перечисляется каждый месяц |
| Регулярное перечисление на детей военных, погибших при исполнении служебного долга | 2 231,85 | |
| Ежегодное пособие на детей военных, погибших в военных операциях на Северном Кавказе | 22 027,02 | |
| Разовая выплата для граждан, имеющих орден «Родительская слава» | 100 000 | |
| 453 026 | ||
| Приемная семья | ||
| 16 350,33; 124 929,83 - если семья принимает ребенка с инвалидностью | ||
| Пособия на приемных детей до 12 лет | 7 200 | |
| Выплата на детей от 12 до 18 лет | 8000 | |
Необходимые документы
| Базовый пакет | Дополнительные справки |
| Заявление Справка из органов ЗАГС о рождении малыша Свидетельство о рождении Документ о заключении брака Справка от второго родителя | Документ из жилищных органов о проживании малыша с мамой или отцом Документ о том, что доход семьи меньше прожиточного минимума Справки об установлении опеки Выписки с последнего места работы для неработающих граждан Дополнительные выплаты на детей в Дагестане
Дополнительное пособие полагается женщинам, когда рождается пятый ребенок. За каждого последующего ребенка причитается пособие. Социальная помощь полагается тем гражданам, кто действительно в ней нуждается. Основания для предоставления дополнительных социальных гарантий:
В каждом их этих случаев можно рассчитывать на помощь. Сложной жизненной ситуацией, как правило, признается рождение или усыновление детей с инвалидностью. Родным и приемным родителям полагаются дополнительные перечисления. Скачать для просмотра и печати: Поддержка многодетных семей в Дагестане
|
Порядок выплат детских пособий утвержден региональным законодательством:
Многодетным родителям полагаются различные социальные пособия, которые можно оформить в соцзащите. Есть и моральная поддержка. В РФ гражданам, удостоенным награды «Родительская слава», перечисляется 100 тыс. рублей. Плюс к этому для жителей региона власти Дагестана делают дополнительное перечисление размером 25 тыс. рублей.
