VI. Порядок розрахунку та внесення плати за комунальні послуги

РІШЕННЯ

Ім'ям Російської Федерації

Пролетарський районний суд м. Тули у складі:

Головуючого Чаріною Є.В.,

За секретаря Брянської В.І.,

З участю:

Представника позивачки Чернишової Л.В. за довіреністю Глазкова А.А.,

Представника відповідача – товариства з обмеженою відповідальністю «Управління Капітальними Будівлями міста Тули» за дорученням Сдобникової Є.О.,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Пролетарського районного суду м. Тули цивільну справу № 2-1015/2015 за позовом Чернишової Л.В. до товариства з обмеженою відповідальністю «Управління Капітальними Будівлями міста Тули» про визнання незаконним розрахунку плати за комунальну послугу «гаряча вода» за період з ДД.ММ.РРРР за ДД.ММ.РРРР, зобов'язання зробити перерахунок плати за комунальну послугу «гаряча вода» , компенсації моральної шкоди та стягнення штрафу за недотримання у добровільному порядку задоволення вимог споживача,

встановив:

Чернишова Л.В. звернулася до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Управління Капітальними Будівлями міста Тули» (далі – ТОВ «Управління Капітальними Будівлями міста Тули») про визнання незаконним розрахунку плати за комунальну послугу «гаряча вода» за період з ДД.ММ. РРРР за ДД.ММ.РРРР, зобов'язання зробити перерахунок плати за комунальну послугу «гаряча вода», компенсації моральної шкоди та стягнення штрафу за недотримання в добровільному порядку задоволення вимог споживача.

В обґрунтування заявлених вимог послалася на те, що є власником квартири багатоквартирного будинку, управління яким здійснює ТОВ «Управління капітальними будовами міста Тули». Перевіривши розрахунок плати за комунальну послугу «гаряча вода», звернула увагу на довільно встановлений відповідачем тариф, який використовується при розрахунку оплати за гаряче водопостачання та змінюється в період з ДД.ММ.РРРР за ДД.ММ.РРРР, після чого в письмовій заяві від ДД .ММ.РРРР просила ТОВ «Управління Капітальними Будівлями міста Тули» провести перерахунок плати за комунальну послугу «гаряча вода» за період з ДД.ММ.РРРР за ДД.ММ.РРРР відповідно до пункту 54 Правил надання комунальних послуг власникам та користувачам приміщень у багатоквартирних будинках та житлових будинків, затверджених Постановою Уряду РФ від 06.05.2011 року № 354, та питомою витратою теплової енергії на нагрівання води, встановленою постановою Комітету Тульської області за тарифами від 19.05.2014 року № 20/45 для ЗАТ «Ту розмірі, при застосуванні якого (питомої витрати теплової енергії на нагрівання води) тариф на послуги гарячого водопостачання складе замість значень, що використовуються відповідачем, проте ТОВ «Управління Капітальними Будівлями міста Тули» відповіло категоричною відмовою, пославшись на використання при нарахуванні плати споживача за комунальну послугу за гарячим водопостачання в період, що запитується формули 20 додатка № 2 до Правил надання комунальних послуг власникам і користувачам приміщень у багатоквартирних будинках і житлових будинків, затвердженим постановою Уряду РФ від 06.05.2011 року № 354.

На підставі викладеного, просила суд визнати незаконним розрахунок ТОВ «Управління Капітальними Будівлями міста Тули» плати за комунальну послугу «гаряча вода» за період з ДД.ММ.РРРР за ДД.ММ.РРРР без урахування тарифу, встановленого для ЗАТ «Тулатепломережа» постановою Комітету Тульської області за тарифами від ДД.ММ.РРРР № у розмірі; зобов'язати ТОВ «Управління Капітальними Будівлями міста Тули» провести перерахунок плати за комунальну послугу «гаряча вода» за період з ДД.ММ.РРРР за ДД.ММ.РРРР у сумі відповідно до поданого нею (Чернишової Л.В.) розрахунку; стягнути з ТОВ «Управління Капітальними Будівлями міста Тули» на її користь (Чернишової Л.В.) користь компенсацію моральної шкоди у розмірі, штраф за недотримання у добровільному порядку задоволення вимог споживача у розмірі 50% від стягненої судом суми.

Згодом після отримання судом відомостей Комітету Тульської області за тарифами про затверджені двокомпонентні тарифи на послугу гарячого водопостачання (для закритої системи гарячого водопостачання) позивача Чернишова Л.В. уточнила заявлену вимогу про зобов'язання ТОВ «Управління Капітальними Будівлями міста Тули» провести перерахунок плати за комунальну послугу «гаряча вода» за період з ДД.ММ.РРРР за ДД.ММ.РРРР зазначенням іншої суми перерахунку (замість раніше розрахованих).

На судове засідання позивачка Чернишова Л.В. не з'явилася, про час та місце його проведення повідомлено, у письмовій заяві просила суд розглянути справу за її відсутності за участю представника за довіреністю Глазкова А.А.

Представник позивачки Чернишової Л.В. за довіреністю Глазков А.А. у судовому засіданні підтримав уточнені позовні вимоги своєї довірительки, пояснивши, що при розрахунку розміру плати за комунальний ресурс «гаряча вода» у період з ДД.ММ.РРРР за ДД.ММ.РРРР ТОВ «Управління Капітальними Будівлями міста Тули» не використало значення питомого витрати теплової енергії на нагрівання води, встановленого постановою Комітету Тульської області за тарифами від 19.05.2014 № 20/45 для ЗАТ «Тулатепломережа» у розмірі.

Представник відповідача – ТОВ «Управління Капітальними Будівлями міста Тули» за дорученням Сдобнікова О.О. у судовому засіданні уточнені позовні вимоги Чернишової Л.В. не визнала, подала письмові заперечення на позов, у яких вказала, що розрахунок Чернишової Л.В. заснований на застосуванні розрахованого нею ж тарифу у розмірі, з чим не можна погодитись, оскільки даний тариф не затверджений у встановленому законом порядку. Звернула увагу, що позивача просить визнати незаконним розрахунок відповідачем плати за комунальну послугу «гаряча вода» за період з ДД.ММ.РРРР за ДД.ММ.РРРР без урахування тарифу, встановленого для ЗАТ «Тулатепломережа» постановою Комітету Тульської області за тарифами від 19.05 .2014 року № 20/45 у розмірі, однак ухвалою Комітету Тульської області за тарифами від 19.05.2014 року № 20/45 не встановлено тариф у розмірі. З тексту названої постанови вбачається, що значення, прийняте позивачкою Чернишової Л.В. за тариф, є питомою витратою теплової енергії на нагрівання води, яка зазначена Комітетом Тульської області за тарифами довідково, а не затверджена для застосування всіма керуючими організаціями для розрахунку зі споживачами. Також зазначила, що ні в Правилах надання комунальних послуг власникам та користувачам приміщень у багатоквартирних будинках та житлових будинків, затверджених постановою Уряду РФ від 06.05.2011 року № 354, ні у постанові Комітету Тульської області за тарифами від 19.05.2014 року № 2 , ні в інших нормативних актах не встановлено формулу розрахунку вартості комунальної послуги «гаряча вода», складовою якої було б значення питомої витрати теплової енергії на нагрівання води. Відповідно до пункту 54 згаданих Правил обсяг використаного при виробництві комунального ресурсу визначається виходячи із показань приладу обліку, що фіксує обсяг такого комунального ресурсу, а за його відсутності визначається за питомими витратами такого комунального ресурсу на виробництво одиниці теплової енергії на цілі опалення або одиниці гарячої води на цілі гарячого водопостачання. У багатоквартирному житловому будинку встановлено загальнобудинковий прилад обліку теплової енергії, що надходить до будинку та використовується, зокрема, для гарячої води за допомогою центрального теплового пункту, розташованого в техпідпіллі. Зважаючи на відсутність окремого обліку теплової енергії, що споживається на опалення та на потреби гарячого водопостачання, ТОВ «Управління Капітальними Будівлями міста Тули» як обсяг теплової енергії, що витрачається на приготування гарячої води, приймає розрахунковий обсяг, зазначений у договорі з ресурсопостачальною організацією ЗАТ «Тулатепл» (в опалювальний період), або весь обсяг теплової енергії, що постачається ресурсопостачальною організацією та фіксується загальнобудинковим приладом обліку теплової енергії (у міжопалювальний період, коли послуга опалення не надається). Правомірність застосування договірного обсягу під час розрахунків вартості комунальної послуги «гаряча вода» доведено пунктом 121 Постанови Уряди РФ від 18. 11.2013 року № 1034 «Про комерційний облік теплової енергії, теплоносія», згідно з яким у разі відсутності окремого обліку кількість теплової енергії, теплоносія, що витрачаються на гаряче водопостачання, приймається рівним значенням, встановленим у договорі теплопостачання (величина теплового навантаження на гаряче водопостачання). Вважала, що використання ТОВ «Управління Капітальними Будівлями міста Тули» при розрахунку розміру плати за комунальний ресурс «гаряча вода» за самостійного його виробництва за формулою 20 додатка № 2 до Правил надання комунальних послуг власникам та користувачам приміщень у багатоквартирних будинках та житлових будинків, затверджених постановою Уряду РФ від 06.05.2011 року № 354, не передбачених законодавцем складових та їх значень було б з боку керуючої організації порушенням закону.

Керуючись положеннями статті, суд вважав за можливе розглянути справу за відсутності позивачки Чернишової Л.В., повідомленої про місце та час розгляду справи.

Вислухавши пояснення учасників процесу, вивчивши письмові матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Судом встановлено, що Чернишова Л.В. на праві спільної часткової власності належить квартира, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію права серії № від ДД.ММ.РРРР року.

Організацією, що здійснює управління та експлуатацію багатоквартирного будинку, в якому мешкає позивачка, є ТОВ «Управління Капітальними Будівлями міста Тули».

Квартира Чернишової Л.В. обладнана індивідуальним приладом обліку (ІПЗ) гарячої води, а багатоквартирний будинок обладнаний загальнобудинковим приладом обліку (ОПУ) теплової енергії. Гаряче водопостачання житлового будинку передбачено від центрального теплового пункту, розташованого у техпідпіллі. Підготовка гарячої води ведеться на пластинчастих теплообмінниках, нагрів гарячої води здійснюється від системи опалення багатоквартирного житлового будинку.

З ДД.ММ.РРРР по теперішній час постачальником теплової енергії в житловий будинок є ЗАТ «Тулатепломережа» на підставі договору № на постачання теплової енергії, за умовами якого ресурсопостачальна організація зобов'язалася подавати абоненту-керуючій організації через приєднану мережу теплову енергію в кількості, узгодженій сторонами (Додаток № 1) для забезпечення житлових приміщень у багатоквартирних будинках, управління яких здійснюється абонентом, згідно з розрахунком витрати тепла на гаряче водопостачання, виконаним на підставі «Методики визначення потреби в паливі, електричній енергії та воді при виробництві та передачі теплової енергії та теплоносіїв у системі комунального теплопостачання», Москва, 2003 р., «Методики визначення кількості теплової енергії та теплоносія у водяних системах комунального водопостачання» (МДС 41-4.2000), затвердженої наказом Держбуду Росії від 06.05.2000 № 105.

Для обліку кількості теплової енергії, що надходить до багатоквартирного житлового будинку, проектом забудовника передбачено встановлення двох приладів обліку, сукупність яких є загальнобудинковим приладом обліку теплової енергії. Так, загальнобудинковий прилад обліку тепла із заводським номером № враховує теплову енергію, що витрачається на потреби опалення під'їздів 1 та 2 багатоквартирного будинку, а загальнобудинковий прилад обліку тепла із заводським номером – теплову енергію, що витрачається на потреби опалення під'їздів 3, 4, 5 ж будинку, а також теплову енергію, яка витрачається на виготовлення гарячої води всім багатоквартирним будинком. Загальнобудинковий прилад обліку теплової енергії, встановлений у багатоквартирному будинку, прийнятий на комерційний облік ДД.ММ.РРРР ресурсопостачальною організацією ЗАТ «Тулатепломережа», про що складено відповідні акти.

вирішив:

у задоволенні позовних вимог Чернишової Л.В. до товариства з обмеженою відповідальністю «Управління Капітальними Будівлями міста Тули» про визнання незаконним розрахунку плати за комунальну послугу «гаряча вода» за період з ДД.ММ.РРРР року за ДД.ММ.РРРР, зобов'язання зробити перерахунок плати за комунальну послугу «гаряча вода », компенсації моральної шкоди та стягнення штрафу за недотримання у добровільному порядку задоволення вимог споживача відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Тульського обласного суду шляхом подання апеляційної скарги до Пролетарського районного суду м. Тули протягом місяця з дня ухвалення рішення судом у остаточній формі.

Головуючий Є.В. Чаріна

Суд:

Пролетарський районний суд м. Тули ( Тульська область)

Позивачі:

Чернишова Л. В.

Відповідачі:

ТОВ "УКБ м. Тули"

Судді справи:

Чарина Катерина Володимирівна (суддя)

Судова практика з:

За комунальними платежами

Судова практикащодо застосування норм ст. 153, 154, 155, 156, 156.1, 157, 157.1, 158 ЖК РФ

Верховний СудРФ поставив крапку у спорах про порядок визначення обсягу споживання теплової енергії, що використовується на підігрів води з метою надання комунальної послуги з гарячого водопостачання. Тепер ресурсопостачальна організація має нараховувати плату КК за тими самими правилами, що КК нараховує власникам МКД. А хіба могло бути інакше? - Здивуєтеся ви. Відповідаємо…

Ми вже давно і багато разів писали про дискримінацію, що склалася на ринку ЖКГ завдяки вмілому лобіюванню інтересів енергомонополістів (або невмілому регулюванню законодавчого процесу) у нас в країні. Так чи інакше, але комунальникам вдалося відтіснити державу від регулювання тарифів на гарячу воду, хоча формально (за законом) вона мала цим займатися. Але із запровадженням так званого двокомпонентного тарифу ціна на ГВП стала плаваючою (знову ж таки - за законом) і, по суті, не піддається регулюванню.

Дивно, що сама держава дозволила відібрати у себе важелі управління у сфері ЖКГ та тривалий час не реагувала на ситуацію. Точніше сказати, всі спроби реагування та прийняття законодавчих ініціатив, по суті, нівелювалися внесенням поправок до остаточного варіанту нормативно-правових документів, що робило їх у найкращому випадкумарними, але частіше, що ще гірше, вносило певне розбалансування системи. Нагадаю, ми вже повідомляли про ті численні спроби – листи з негативними відгуками на законопроекти та протестами, які направляли наші депутати Законодавчих Зборів із фракції «Єдина Росія» до федерального центру.

Як перетворюється ресурс на послугу

Тим часом, керуючі організації намагалися захистити свої права самостійно. Проте арбітражні суди виносили рішення на користь енергетиків, тлумачачи законодавство у їхніх інтересах. При цьому виникав очевидний казус, на який чомусь наполегливо не звертали уваги. Так, виходило, що в МКД поставляється комунальний ресурс (вода і тепло, витрачене на її підігрів), а всередині будинку воно ніби - махалай-бахалай! - перемішується та виникає ГВП, тобто комунальна послуга. Внаслідок цього «чарівного» перетворення гарячої води з ресурсу на послугу виникала різниця в нарахуваннях. Ресурсники з пристрою обліку виставляли КК до оплати одну суму, а КК дозволялося брати з мешканців іншу, значно меншу суму - не більше нормативу. Різницю цю можна називати по-різному: «витрати, що випадають», «небаланс», «загальнобудинкові потреби» або ще якось, але суті це не змінює.

Через це перекосу в нарахуваннях керуючі компанії накопичували мільйонні борги, що підводило їх на межу банкрутства і фактично ставило залежне становище від постачальників ресурсів. Енергетики могли будь-якої миті подати до суду і вимагати з КК або ТСЖ гроші, яких у них просто немає. Адже у керуючій організації немає жодних інших коштів, окрім тих, що вона збирає із власників за свої послуги, – прокоментував заступник голови президії Координаційної обласної ради власників у ЖКГ Олександр ПОТАПОВ. - У нас у регіоні прийнято норматив, але ресурсники (а переважно споживачі Ульяновська отримують тепло та гарячу воду від джерел ПАТ «Т Плюс») ігнорували його при нарахуванні. А коли ми намагалися довести, що це неправильно, арбітражні суди чомусь вставали на бік тепловиків, наголошуючи на постанові Уряду РФ №124 і не звертали уваги на постанову №354. І ось нарешті, я вважаю, відбулася справедливість: Верховний суд РФ дав ухвалу, в якій вказав на верховенство постанови №354. На практиці, якщо говорити простою мовоюЦе означає, що не буде ніякої плаваючої ціни ГВП і вартість гарячої води будуть вимірювати не в обсязі очищеної хімводи та гігакалорій, витрачених на її підігрів, а в кубометрах, як це було раніше. Тобто можна буде поставити звичайний лічильник води на трубу із гарячою водою та контролювати обсяг її споживання. У ситуації ж із застосовуваним раніше двокомпонентним тарифом така економія фактично зводилася нанівець, оскільки чим нижче падало споживання гарячої води, тим дорожче її виставляли ціну постачальники.

Тепер ситуація зміниться, що, на думку експерта, спричинить певну стабільність на ринку ЖКГ, а також знизить соціальну напруженість. Адже всі сплачуватимуть однакову ціну за кубометр гарячої води, і не буде таких ситуацій, коли у сусідніх практично ідентичних будинках вартість ГВП відрізняється у рази. Крім того, ресурсники нараховуватимуть КК плату за тими самими правилами, що КК - власникам. Тобто постачальники та споживачі керуватимуться постановою №354. Це захистить керуючі організації від необґрунтованих боргів та банкрутства.

Що вирішив Верховний суд

Щоб ознайомитися з епохальним документом, ви можете переглянути його на офіційному сайті Верховного суду РФ - ухвалу від 15.08.2017 р. №305-ЕС17-8232 у справі №А41-27683/2014 . Там досить великий текст, з основними тезами якого у викладі ми вас зараз ознайомимо.

1. Керівна організація не повинна оплачувати комунальний ресурс у більшому обсязі, ніж їх оплачували громадяни, якби отримували їх безпосередньо від ресурсників. До цього постачальники нас переконували, що КК має займатися енергозбереженням на будинку, і щоб її стимулювати, з неї треба брати за показаннями приладів обліку, а з мешканців - за нормативом. Насправді ні. КК є виконавцем, а не замовником послуг, і не вона, а власники приймають рішення щодо проведення (або непроведення) енергозберігаючих заходів у МКД.

2. Енергозбереженням та зниженням своїх витрат повинна займатися сама ресурсопостачальна організація. Видалення від ТЕЦ чи різний стан теплових мереж має впливати на вартість гарячої води споживачам у різних МКД. При розрахунку вартості ГВП кількість теплової енергії на підігрів води має визначатися за встановленими нормативами, а не за загальнобудинковими приладами обліку. Тобто не важливо, чи стоїть на вашому будинку лічильник тепла чи ні - вартість кубометра гарячої води буде фіксованою, а не різною від місяця до місяця. Зазначений порядок не суперечить пункту 1 статті 157 Житлового кодексу Російської Федерації, що передбачає визначення обсягу споживаних комунальних послуг за показаннями приладів обліку і тільки за їх відсутності допускає застосування нормативів споживання комунальних послуг, оскільки в даному випадку теплова енергія не належить до споживаних комун.

Ключовий висновок

Правила надання комунальних послуг власникам та користувачам приміщень у багатоквартирних будинках та житлових будинків, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 06.05.2011 №354, діють для всіх (і ресурсники – не виняток). Ухвала набирає законної сили з дня її винесення і може бути оскаржена у тримісячний строк. Як відреагують енергомонополісти і чи намагатимуться сперечатися з Верховним судом РФ - поки що не відомо. Напевно, сказати можна лише одне: від спроб отримати свій прибуток вони точно не відмовляться.

Перший Ульянівський портал

Коментар фахівця

У рішенні Верховного суду позначилися «помилки», закладені законодавцем та Мінбудом у Житловий кодексРФ та постанову Уряду РФ від 06.05.2011 №354.

По-перше, існує кілька схем виробництва гарячої води (ГВ) під час постачання теплової енергії (ТЕ) від ресурсопостачальної організації (РСО).

Схема 1. Гаряча вода готується у центральному тепловому пункті(ЦТП) і надходить у будинок готовому вигляді, де й використовується споживачами. Тоді гаряча вода вимірюється на вході лічильником гарячої води у куб.м та оплачується за тарифом гарячої води за куб.м.

Схема 2. Теплова енергія (ТЕ), що надійшла до будинку, обчислюється колективним теплолічильником і частково витрачається на опалення та іншою частиною на підготовку гарячої води з холодної через теплообмінник у ІТП будівлі. Лічильника ТЕ, що витрачається на підігрів ГВ, у будинку немає. Колективний лічильник холодної води (ХВ) на вході від водоканалу встановлено, та встановлено другий будинковий лічильник ХВ на її підігрів.

У цьому випадку відповідно до ПП №354 розрахунок частки ТЕ на підігрів ХВ здійснюється за нормативами, що затверджуються урядом регіону, і плата за ГВ складається із вартості ТЕ на підігрів води та вартості холодної води, витраченої на підготовку ГВ. Теплова компанія отримує ціну лише за теплоносій за загальним теплолічильником, а водоканал – за холодну воду за лічильником ХВ на вході до будівлі. Ці суми мають щомісяця виставлятися ресурсопостачальними організаціями (РСО) до оплати керуючою компанією (КК). КК розподіляє ці суми серед споживачів у будівлі.

Схема 3. За схемою 2, але другий домовий лічильник ХВ її підігрів відсутня. Тоді у відповідність до ПП №354 розрахунок частки ТЕ на підігрів ХВ та ХВ на підігрів здійснюється за нормативами, що затверджуються урядом регіону, і плата за ГВ складається із вартості ТЕ на підігрів води та вартості холодної води, витраченої на підготовку ГВ за нормативами. Теплова компанія по справедливості має отримати ціну лише за теплоносій за загальним теплолічильником, а водоканал – за холодну воду за лічильником ХВ на вході до будівлі. Ці суми мають щомісяця виставлятися ресурсопостачальними організаціями (РСО) до оплати керуючою компанією (КК). КК розподіляє ці суми серед споживачів у будівлі.

Схема 4. Переважна. За схемою 2 але додатково встановлюється теплолічильник на ТЕ для підігріву ХВ для виготовлення в будівлі ГВ.

У схемах 2 і 3 виникатимуть невідповідності між виставленими рахунками РСО та нарахованими споживачам рахунками за ГВП та опалення. Зазвичай сума рахунків всім споживачам у будівлі з урахуванням нормативів ТЕ на обігрів та нормативу ХВ перевищує суму виставлених РСО рахунків. І тут КК має повертати споживачам різницю, що виникає щомісячно пропорційно споживанню ГВ.

З урахуванням викладеного слід внести зміни до ПП РФ №354

16) у пункті 38:

абзац шостий викласти у такій редакції:

«У разі встановлення двокомпонентних тарифів на гарячу воду розмір плати за комунальну послугу з гарячого водопостачання розраховується виходячи із суми вартості компоненту на холодну воду, призначену для підігріву з метою надання комунальної послуги з гарячого водопостачання, та вартості компонента на теплову енергію, що використовується на підігрів холодної води з метою надання комунальної послуги з гарячого водопостачання. Не допускається встановлення двокомпонентного тарифу на гарячу воду, якщо теплова енергія, використана на підігрів холодної води, та холодна вода враховуються колективними (загальнобудинковими) приладами обліку теплової енергії без додаткових приладів обліку теплової енергії та холодної води для підготовки гарячої води.»

20) пункт 44 викласти у такій редакції:

«44. Розмір плати за комунальну послугу, надану на загальнобудинкові потреби в обладнаному колективним (загальнобудинковим) приладом обліку в багатоквартирному будинку, в якому надання комунальних послуг здійснюється ресурсопостачальною організацією у випадках, встановлених пунктом 17 Правил, визначається відповідно до формули 10 додатка N 2 до цих Правил і розподіляється між споживачами пропорційно розміру загальної площі житлового або нежитлового приміщення, що належить кожному споживачеві (що знаходиться в його користуванні), у багатоквартирному будинку відповідно до формул 11 - 14 додатка N 2 до цих Правил.

При цьому обсяг комунальної послуги, наданої на загальнобудинкові потреби за розрахунковий період, обчислюється виходячи з принципу рівності сум спожитих обсягів комунальної послуги на загальнобудинкові потреби та на індивідуальне споживання загального споживання комунального ресурсу колективним (загальнобудинковим) приладом обліку кожного комунального ресурсу. [Далі по тексту]".

У додатку 2 до ПП №354:

пункт 22 викласти у такій редакції:

«22. Розмір плати за комунальну послугу з гарячого водопостачання, надану за розрахунковий період у житловому приміщенні (квартирі) або нежитловому приміщенні та на обслуговування загальних приміщеньбагатоквартирного будинку, згідно з пунктом 54 Правил (двокомпонентний тариф на гарячу воду), причому індивідуальні прилади обліку гарячої води встановлені не у всіх житлових та нежитлових приміщенняху багатоквартирному будинку, в якому встановлені колективні (загальнобудинкові) прилади обліку гарячої води, холодної води на підігрів та теплової енергії на опалення, частина якої витрачається на підігрів холодної води в теплообміннику та лічильник теплової енергії на підігрів холодної води відсутня:

для i-го приміщення, в якому встановлені індивідуальні приладиобліку гарячої води, визначається за формулою 20:

Р пгві = V пгві × T хв + q т × V пгві × Т т + V хв ОДН × S i / S про × T хв + V гв ОДН × q т × S i / S про × T т,

V пгвi – обсяг спожитої за розрахунковий період i-му житловомуабо нежитлове приміщення гарячої води, визначене за показаннями індивідуального або загального (квартирного) приладу обліку в i-му житловому або нежитловому приміщенні.

T хв - тариф на холодну воду, встановлений відповідно до законодавства Російської Федерації;

q т - Питома витрата теплової енергії на підігрів води, затверджений відповідно до законодавства Російської Федерації уповноваженим органом, з метою надання комунальної послуги з гарячого водопостачання;

Т т - тариф на теплову енергію, затверджений відповідно до законодавства Російської Федерації уповноваженим органом, що використовується на підігрів холодної води для надання комунальної послуги з гарячого водопостачання;

S i – площа i-го житлового чи нежитлового приміщення, обладнаних приладом обліку гарячої води;

S про – загальна площа житлових та нежитлових приміщень.

V гв ОДН - норматив на ОДН для гарячої води, затверджений відповідно до законодавства Російської Федерації уповноваженим органом з метою надання комунальної послуги з гарячого водопостачання;

для j-го житлового та нежитлового приміщення, не обладнаного індивідуальними приладами обліку гарячої води, розмір плати за гарячу воду визначається за формулою 20.1:

Р бпгвj = (V гв Д -ΣV пгвi) × S j / S про × T хв + V хв ОДН × S j / S про × T хв + V гв ОДН × q т × S j / S про × T т,

V гв Д – обсяг спожитої багатоквартирним будинком гарячої води за розрахунковий період за показаннями колективного (загальнобудинкового) приладу обліку гарячої води;

(V гв Д –ΣV пгвi) ×S i /S про ×T хв – індивідуальна складова плати за гарячу воду у приміщенні без приладу обліку;

V хв ОДН ×S j /S про ×T хв + V гв ОДН ×q т ×S j /S про ×T т – складова плати за гарячу воду на утримання загальнобудинкового майна (ОДН) для приміщень без приладу обліку;

S j – площа j-го житлового чи нежитлового приміщення, не обладнаного приладом обліку гарячої води.

Якщо всі житлові та нежитлові приміщення в такому багатоквартирному будинку обладнані індивідуальними приладами обліку гарячої води, плата за гарячу воду в i-му житловому та нежитловому приміщенні визначається за формулою 20, де V гв ОДН визначається за формулою 20.2:

V гв ОДН = V гв Д - ΣV пгвi ,

ΣV пгві – сума показань усіх індивідуальних приладів обліку гарячої води.

Баланс платежів (до копійки) у розрахунковому періоді здійснюється за формулою 20.3:

ΣР пгвi + Σ Р бпгвj = P хв Д + P Дт,

ΣР пгвi – сума платежів за гарячу воду приміщень, у яких встановлено індивідуальні прилади обліку гарячої води;

Σ Р бпгвi – сума платежів за гарячу воду приміщень, у яких не встановлено індивідуальних приладів обліку гарячої води;

P хв Д - плата за холодну воду на підігрів для гарячого водопостачання;

P Дт – плата за частку теплової енергії, витраченої на підігрів холодної води у багатоквартирному будинку, розраховується за формулою 20.4:

P Дт = q т × V гв Д × Т т. »;

Включити пункт 22(1) у наступній редакції:

«22(1)Розмір плати за комунальну послугу з гарячого водопостачання, надану за розрахунковий період у житловому приміщенні (квартирі) або нежитловому приміщенні у багатоквартирному будинку, згідно з пунктом 54 Правил (двокомпонентний тариф на гарячу воду) за відсутності колективних (загальнобудинкових) холодної води та v-го комунального ресурсу (крім енергії теплоносія), використаного за розрахунковий період на виробництво теплової енергії, з метою надання комунальної послуги з підігріву води та за відсутності колективного (загальнобудинкового) приладу обліку гарячої води з метою надання комунальної послуги з гарячого водопостачання , спожитої у житлових та нежитлових приміщеннях та на загальнобудинкові потреби багатоквартирного будинку:

для i-го приміщення, в якому встановлено індивідуальні прилади обліку гарячої води, визначається за формулою 20.5:

Р пгві = V пгві × T хв + q v × V пгві × Т v + V гв ОДН × V пгві / (ΣV пгві + Σ q гв × N регi) × T гв;

для j-го приміщення, в якому не встановлено індивідуальних приладів обліку гарячої води, плата за гарячу воду визначається за формулою 20.6:

Р бпгвj = q гв × N регj × T хв + q v × (q гв × N регj) × Т v + V гв ОДН × (q гв × N регj) / (ΣV пгвi + Σ q гв × N регj) × T гв;

q v - питома витрата v-го комунального ресурсу на підігрів води, затверджений відповідно до законодавства Російської Федерації уповноваженим органом, з метою надання комунальної послуги з гарячого водопостачання;

q гв - норматив витрати гарячої води на одного мешкаючого в житловому приміщенні або працюючого в нежитловому приміщенні, затверджений відповідно до законодавства Російської Федерації уповноваженим органом;

T хв - тариф на холодну воду, затверджений відповідно до законодавства Російської Федерації уповноваженим органом;

T гв - тариф на гарячу воду, затверджений відповідно до законодавства Російської Федерації уповноваженим органом;

Т v - тариф на v-ий комунальний ресурс на підігрів води, затверджений відповідно до законодавства Російської Федерації уповноваженим органом, який використовується на підігрів холодної води для надання комунальної послуги з гарячого водопостачання;

N регi – кількість зареєстрованих мешканців у i-му житловому приміщенні або кількість працюючих у i-му нежитловому приміщенні, обладнаному приладом обліку гарячої води;

N регі – кількість зареєстрованих мешканців у j-му житловому приміщенні або кількість працюючих у j-му нежитловому приміщенні, не обладнаному приладом обліку гарячої води.»;

Включити пункт 22(2) у наступній редакції:

«22(2). Розмір плати за комунальну послугу з гарячого водопостачання, надану за розрахунковий період у житловому приміщенні (квартирі) або нежитловому приміщенні у багатоквартирному будинку, згідно з пунктом 54 Правил (двокомпонентний тариф на гарячу воду) при обладнанні багатоквартирного будинку колективними (загальнобудинковими) приладами холодної води, використаної за розрахунковий період на виробництво гарячої води, та відсутності колективного (загальнобудинкового) приладу обліку v-го комунального ресурсу, використаного за розрахунковий період на виробництво теплової енергії для підігріву води з метою надання комунальної послуги з гарячого водопостачання, спожитої у житлових та нежитлових приміщеннях та на загальнобудинкові потреби багатоквартирного будинку:

для i-го приміщення, в якому встановлено індивідуальні прилади обліку гарячої води, визначається за формулою 20.7:

Р пгві = V пгві × T хв + (V гв Д × T гв - (Σ (q v × q гв × N регj) × Т v) × V пгві / V гв Д + V гв ОДН × S i / S про × T гв;

для j-го приміщення, в якому не встановлено індивідуальних приладів обліку гарячої води, визначається за формулою 20.8:

Р бпгвj = q гв × N регj × T гв + q v × (q гв × N регj) × Т v + V гв ОДН × S j / S про × T гв.»;

Включити пункт 22(3) у наступній редакції:

«22(3). Розмір плати за комунальну послугу з гарячого водопостачання, надану за розрахунковий період у житловому приміщенні (квартирі) або нежитловому приміщенні у багатоквартирному будинку, згідно з пунктом 54 Правил (двокомпонентний тариф на гарячу воду) при обладнанні багатоквартирного будинку колективними (загальнобудинковими) приладами v-го комунального ресурсу, використаного за розрахунковий період на виробництво теплової енергії, та відсутності колективного (загальнобудинкового) приладу обліку холодної води, використаної за розрахунковий період на виробництво гарячої води, з метою надання комунальної послуги з гарячого водопостачання, спожитої у житлових та нежитлових приміщеннях та на загальнобудинкові потреби багатоквартирного будинку:

для i-го приміщення, в якому встановлено індивідуальні прилади обліку гарячої води, визначається за формулою 20.9:

Р пгві = V пгві × T хв + q v × V v × T v × V пгві / V гв ОДН + V гв ОДН × S i / S про × T хв + V ОДН v × S i / S про × T v;

для j-го приміщення, в якому не встановлено індивідуальних приладів обліку гарячої води, визначається за формулою 20.10:

Р бпгвj = q гв × N регj × T хв + q v × (q гв × N регj) × Т v + V гв ОДН × S j / S про × T гв.

Баланс платежів (до копійки) у розрахунковому періоді здійснюється за формулою 20.3.»;

Генеральний директор

ТОВ «Техем»

канд.техн.наук

ВАТ «МОЕК» звернулося до Арбітражного суду Москви з позовною заявою до ТСЖ «Загір'я 1» про стягнення суми заборгованості за гаряче водопостачання у вигляді 626 251 крб. 82 коп. за період із лютого 2012 року по червень 2012 року.

ТСЖ «Загір'я 1» не погоджується з пред'явленими вимогами з таких підстав.

Між відповідачем (ТСЖ «Загір'я1») та позивачем (ВАТ «МОЕК») укладено договір постачання гарячої води №06.501001 ГВП від 01.01.2012.

Відповідно до п. 1.1 цього договору теплопостачальна організація зобов'язується поставити Споживачу через приєднану теплову мережу гарячу воду та/або теплову енергію для підігріву холодної води для потреб гарячого водопостачання для власних потреб або надання комунальних послуг громадянам, а Споживач зобов'язується прийняти гарячу воду та/або теплову енергію для підігріву холодної води потреб гарячого водопостачання.

П. 2.1 договору від 01.01.2012 теплопостачальна організація несе зобов'язання щодо постачання гарячої води та/або теплової енергії для підігріву холодної води для потреб гарячого водопостачання перед Споживачем в обсягах, передбачених цим договором. До цього договору сторони підписали кілька додаткових угод. При цьому у додаткових угодах, що стосуються договірних величин обсягів постачання гарячої води, жодних величин не встановлено. Додаткові угоди, де містяться величини споживання теплової енергії для підігріву холодної води для потреб гарячого водопостачання (додатки 2, 3), містять величини обсягу теплової енергії, що використовується для підігріву холодної води для потреб гарячого водопостачання.

13.01.2006 між ТСЖ «Загір'я 1» та МГУП «Мосводоканал» укладено договір №214252на відпустку води та прийом стічних вод у міську каналізацію. Предметом цього договору є відпустка холодної води на потреби багатоквартирного будинку із систем водопостачання та прийом стічних вод у систему каналізації.

Предметом цього договору є відпустка холодної води на потреби багатоквартирного будинку із систем водопостачання та прийом стічних вод у систему каналізації.

МГУП "Мосводоканал" виставляє відповідачу рахунки за поставлену холодну воду на підставі загальнобудинкового приладу обліку холодної води.
Оплата абонентом провадиться у порядку акцепту платіжних вимог, що пред'являються МГУП «Мосводоканалом» на інкасо з додатком розрахунків.
Частина цієї води підігрівається ВАТ «МОЕК» у гарячу воду (договір №06.501001 ГВП від 01.01.2012).При цьому, розрахунок за підігрів позивач робив арифметичним способом через відсутність загальнобудинкового приладу обліку гарячої води, та без урахування того обсягу холодної води, що поставляється МГУП «Мосводоканал».
Відповідно до актів приймання-передачі енергоресурсів за період з 01.02.2012 по 30.06.2012 за договором №06.501001ГВС від 01.01.2012 між ВАТ «МОЕК» та ТСЖ «Загір'я 1» гаряча вода поставлена ​​житловому будинку №38 у розмірі 16 615.79 м.куб, в той час, як згідно актам МГУП "Мосводоканал" до будинку №38по вулиці Лебедянській було всього поставлено 8274.8 м. куб холодної в оди, в тому числі і для підігріву її в гарячу. більше, ніж МГУП "Мосводоканал" її всього поставив
Виходячи з вищевикладеного, ВАТ «МОЕК» з 01.01.12 по 01.08.12 використовувало ті обсяги холодної води для підігріву в гарячу, які вже були поставлені в будинок ФГУП «Мосводоканал» в рамках договору з ТВЖ «Загір'я 1» № №214252 та сплачені ТСЖ. Тобто, по суті, ВАТ «МОЕК» підігрівало холодну воду, що вже придбана товариством.

У кожній квартирі за адресою: Лебедянська, 38 стоять лічильники гарячої води. Тим самим споживачі оплачують гарячу воду за лічильниками на підставі затверджених тарифів. При цьому ВАТ «МОЕК» здійснює розрахунки не за фактичне споживання гарячої води, а розрахунковим методом, тобто здійснює розрахунок за теплову енергію, витрачену на підігрів гарячої води (при цьому вода підігрівається та циркулює по трубах кілька разів).
Іншими словами, власники змушені оплачувати послугу з постачання гарячої води двічі: за індивідуальними квартирними приладами обліку ГВП, встановленими у своїх квартирах і з перевитрати ВАТ «МОЕК», що утворився в результаті арифметичних розрахунків
З 01.08 2012 МГУП «Мосводоканал» та ВАТ «МОЕК» уклали додаткову угоду, за якою ВАТ «МОЕК» купує у МГУП «Мосводоканал» обсяг холодної води для підігріву її гарячу з метою передачі гарячої води для потреб населення будинку №38 по вулиці Лебедянській, виходячи із середньодобового обсягу водоспоживання у розмірі 54.8 куб. м.
13.11.2012 ВАТ «МОЕК» запропонувало ТВЖ «Загір'я 1» у зв'язку з відсутністю загальнобудинкового приладу обліку проводити розрахунки з балансу водоспоживання, наданого МГУП «Мосводоканал» з розрахунку 54,8 м. куб. на добу, що було оформлено угодою сторін, у якій затвердили розрахунок постачання ГВС на основі середньодобового обсягу водоспоживання у розмірі 54.8, що побічно підтверджує неправомірність розрахунків арифметичним методом.
Відповідно до п. 3.3 договору №06.501001 ГВП від 01.01.2012 зняття показань УУТЕ встановленого в будові Споживача та теплопостачальної організації, що належить Теплопостачальній організації, знімаються Теплопостачальною організацією спільно з представником Споживача. За результатами зняття показань складається довідка та звітна відомість, що передається Споживачу. Відповідно до п 4.2.5. договору, позивач має право самостійно знімати свідчення у відсутності відповідача лише у разі його належного повідомлення. Проте, позивач з порушенням умов договору знімає свідчення з вузла ІТП у відсутності представника відповідача. Доступ власникам до приміщення, де розташований вузол ІТП, взагалі закритий.
Постанова Уряду РФ від 23.05.2006 № 307 "Про порядок надання комунальних послуг громадянам" регулює відносини між виконавцями та споживачами комунальних послуг, встановлює їх права та обов'язки, відповідальність, а також порядок контролю якості надання комунальних послуг, порядок визначення розміру плати за комунальні послуги з використанням приладів обліку та за їх відсутності, порядок перерахунку розміру плати за окремі види комунальних послуг у період тимчасової відсутності громадян у житловому приміщенні та порядок зміни розміру плати за комунальні послуги при наданні комунальних послуг неналежної якості та (або) з перервами, що перевищують встановлену тривалість.
З огляду на пункту 8 Правил, затверджених постановою Уряди РФ N 307умови договору про придбання комунальних ресурсів, що укладається з ресурсопостачальними організаціями з метою забезпечення споживача комунальними послугами, не повинні суперечити цим Правилам та іншим нормативним правовим актам Російської Федерації, щодо умов договору енергопостачання, що укладається між ресурсопостачальною та керуючою організаціями.
Відповідно до пункту 1 статті 157 Житлового кодексурозмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з обсягу споживаних комунальних послуг, що визначається за показаннями приладів обліку, а за їх відсутності - виходячи з нормативів споживання комунальних послуг, що затверджуються органами державної владисуб'єктів Російської Федерації у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.
ТСЖ «Загір'я 1» не є виробником (постачальником) енергії, при укладанні договору тепло- та водопостачання (у гарячій воді) житлових будинків діє на користь громадян - мешканців будинків, а тому умови забезпечення їх даним видом комунальних послуг, у тому числі й Щодо порядку визначення кількості належної оплати енергії за відсутності приладів обліку, не можуть бути визначені в договорі енергопостачання інакше, ніж у нормативному акті, що регулює надання комунальних послуг громадянам, як безпосереднім споживачам. Інше призвело б до різного визначення кількості спожитої енергії у відносинах між її кінцевими споживачами та керуючою компанією та між керуючою компанією та постачальником енергії, і, як наслідок - до безпідставного збагачення або до збитків керуючої компанії, що не має інших джерел оплати вартості енергії за винятком оплати, що отримується від мешканців.
Ця позиція підтверджується постановою Президії ВАС від 15.07.2010 №2380/10.
Відповідно до постанови Уряду РФ № 307якщо виконавцем є товариство власників житла, житлово-будівельний, житловий або інший спеціалізований споживчий кооператив або керуюча організація, то розрахунок розміру плати за комунальні послуги, а також придбання виконавцем холодної води, гарячої води, послуг водовідведення, електричної енергії, газу та теплової енергії здійснюються за тарифами, встановленими відповідно до законодавства Російської Федерації та використовуваним для розрахунку розміру плати за комунальні послуги громадянами.
Відповідно до п. 15 цих Правилнадання комунальних послуг розмір плати за холодне та гаряче водопостачання, опалення, водовідведення, електро- та газопостачання розраховується за тарифами, встановленими для РСО у порядку, визначеному законодавством РФ. Якщо виконавцем є ТСЖ, житлово-будівельний, житловий чи інший спеціалізований споживчий кооператив або КК, розрахунок розміру плати за комунальні послуги, а також придбання виконавцем холодної та гарячої води, послуг водовідведення, газу, електричної та теплової енергії здійснюється за тарифами, встановленими на підставі законодавства РФ та використовуваним для розрахунку розміру плати за комунальні послуги.
У пункті 2 Постанови Пленуму ВАС РФ від 05.10.2007 № 57також вказується, що ТСЖ не є суб'єктом господарювання з самостійними економічними інтересами, відмінними від інтересів членів ТСЖ. Відповідні зобов'язання ТСЖ перед організаціями, які безпосередньо надають послуги (виконують роботи), не можуть бути більшими, ніж у разі укладання цими організаціями прямих договорів з мешканцями – членами ТСЖ, у зв'язку з чим при реалізації послуг за регульованими цінами (тарифами) (наприклад, послуг з енергопостачання) ТСЖ оплачує такі послуги, призначені мешканцям, за тарифами, затвердженими для населення, а не для юридичних осіб. Арбітражні суди застосовують цей висновок практично і щодо керівників організацій. У