Володимиру Пучкову забезпечили відставку з МНС. Квартири колишнього заступника голови МНС Важке матеріальне становище

ФСБ обшукала дітище самого Сергія Шойгу. Перевищення повноважень там шукають у держзакупівлях. З 2015 року невідомими санкціоновано витрачання бюджетних коштів у рази більше за належне. Кажуть, голова відомства Пучков одразу захворів.

Оптова закупівля безпілотних літальних апаратів для МНС призвела Слідчу службу ФСБ Росії до порушення справи за статтею 286 КК – «Перевищення посадових повноважень».

Так вийшло, що із відома Володимира Пучкова у 2016 році ключовим замовником техніки для всіх рятувальних підрозділів країни, а отже, і матеріально відповідальним, стало регіональне управління Калузької області. Чекісти не зупинилися на провінції та 18 липня прийшли до центрального апарату МНС. Наступного дня голова МНС уперше не був присутнім на Центральній атестаційній комісії.

За даними «Фонтанки», активна фаза реалізації справи розпочалася у другій половині дня 18 липня. Начебто підгадали – за кілька годин після урочистого виступу Володимира Пучкова про вихід на «якісно новий рівень захищеності населення та територій від надзвичайних ситуацій та пожеж» та в день ювілею пані нагляду, якому виповнилося 90 років.

За іронією долі, Слідчу службу ФСБ та оперативників з Луб'янки до Москви, на вулицю Ватутіна, до Департаменту розвитку МНС, навів державний контракт на закупівлю безпілотників, навряд чи здатних підняти рівень захищеності населення.

Додамо, що наші столичні співрозмовники наполягають, що ФСБ зайшла якщо не безцеремонно, то впевнено та суворо. Апаратною мовою це означає, що на самому верху Луб'янки їм поставили чітке завдання.

Як уже звернула увагу «Фонтанка» ще рік тому, першу масову закупівлю дронів китайського виробництва МНС зробило у 2015 році. Двісті літальних апаратів ринковою вартістю менше ніж сто тисяч рублів (з урахуванням комплектуючих) було придбано за ціною 190 тисяч за штуку. Крім того, з'ясувалося, що у безпілотників Phantom «побутові» характеристики, що не дозволяють, наприклад, шукати людей у ​​лісах. Стався конфуз і відомство Володимира Пучкова зробило оригінальний хід. Наступного 2016 року оптову закупівлю таких самих китайських дронів провели через регіональне управління МНС по Калузької області.

Як випливає з офіційної інформації міністерства, замовником із закупівлі безпілотних авіаційних систем вертолітного типу (квадрокоптерів) калузьке управління було обрано відповідно до рішення колегії МНС Росії. За даними «Фонтанки», ключовою все ж таки була думка Володимира Пучкова.

Тим більше що, як ми бачимо на офіційному сайті МНС Калузької області, 16 грудня 2106 там з'явилася інформація: «Глава МНС Росії Володимир Пучков проконтролював виробництво безпілотних літальних апаратів». На фото Пучков цікавиться виробництвом ТОВ «Беспілотні системи» разом із губернатором, та докладно описується, що замовником 650 апаратів визначено саме МНС у Калузької області.

У МНС Росії також підтвердили, що базовим закупівельним майданчиком у 2016 році стала Калуга. Через це управління придбано 650 безпілотників з відеокамерою (по 210 тисяч рублів штука) і 106 дронів з тепловізором.

Контракти 2015 року удостоїлися уваги лише Рахункової палати. Вона звернула увагу на явну дорожнечу техніки, що купується. Це стосувалося не лише безпілотників. Пожежні автоцистерни закуповувалися по 15 млн рублів за одиницю за номінальної вартості 6,5 млн. Контракти ж 2016 намітили небезпечну тенденцію, і підключилася ФСБ.

У МНС Росії спростовують інформацію про затримання співробітників центрального апарату відомства у справі про перевищення повноважень, уточнюючи, що підозрюваним залучено «заступника начальника одного з регіональних управлінь». Якщо він виявиться з Калуги, це нікого не здивує. Справді, за нашою інформацією, того ж дня, 18 липня, співробітники контррозвідки провели обшук у калузькому управлінні МНС. І відвезли звідти саме заступника начальника.

Як «Фонтанці» тепер неофіційно коментують у Калузі, «нас просто підставили: дали вказівку, а в управлінні її виконали». Але слідство має трохи інший підхід до закупівель. Мовляв, самі підставились.

Зауважимо, що, зрозуміло, у МНС усі вимовляють прізвище Пучков. Починається передбачувана кадрова конспірологія. Тим більше, що після урочистих слів про якісно новий рівень захищеності населення Володимир Пучков до вечора перебував у своєму кабінеті, а потім зник із публічного та корпоративного поля зору. Напередодні, 19 липня, він уперше не прибув на засідання Центральної атестаційної комісії, яку очолює. Її провів перший заступник Володимир Степанов. Даних про те, що міністр у відпустці, немає.

Значить, захворів.

"Сутенер" від МНС?

У великий скандал потрапив глава сибірського МНС Сергій Діденко: рятувальника, який звернувся до президента, він назвав "повією". І після цього на генерала чекає підвищення?

Екс-співробітник розформованого Уральського авіаційно-рятувального центру Анатолій Долгових написав відкритий лист до президента з критикою системи МНС. У відповідь глава Сибірського регіонального центру МНС, як повідомляє кореспондент The Moscow Post, назвав Довгових людиною з "низькою соціальною відповідальністю".

Враховуючи, що зовсім недавно Володимир Путін використав цю ж фразу по відношенню до жриць кохання, про що йдеться - здогадатися зовсім не важко.

Я не хочу брати всі ці нюанси: вони настільки дріб'язкові і просто показують дуже низьку соціальну відповідальність людини, яка вирішила в діжку з медом кинути ложку з дьогтем. Ми готові до цього, заради бога: мед завжди все стороннє виштовхує. Не хочу сказати, що ми мед, ми МНС, хоча початкові літери схожі. Зупинити будь-який автомобіль і знайти в ньому 100 недоліків або зайти до будь-якої установи і знайти в ньому 100 недоліків може кожен. Це називається "критиканство", - заявив Діденко.

Для жорсткої критики на адресу свого колишнього підлеглого генерал-лейтенант не полінувався прилетіти на Урал та влаштувати велику прес-конференцію в Єкатеринбурзі. Водночас він змінив начальника Уральського підрозділу. І незважаючи на те, що офіційною причиною звільнення Валерія Кудінова стало власне бажання, схоже, що так йому все-таки відгукнувся лист підлеглого.

Тяжке матеріальне становище

Генерал Діденко взагалі досить бадьоро крокує кар'єрними сходами. Який пропрацював понад 10 років на командних постах у Міноборони, в 2011-2015 роках він очолював Департамент цивільного захисту МНС Росії, а в 2015 році був призначений головою Сибірського регіонального центру МНС, в який тоді об'єднали Уральський і Сибірський підрозділи.

Попрацював і заступником начальника Приволзького регіонального центру, де й отримав звання генерала. За які заслуги, щоправда, невідомо. Але, за словами підлеглих, він був ще тим самодуром - з підлеглих нібито знущався і в кут ставив, а отримавши "навіювання" зверху зганяв злість на співробітниках. Злі язики подейкують, що коли він вирушив із Москви працювати до Нижнього Новгорода, там від радості хіба що не плакали - невже його тепер з радістю приймуть назад?

Цікаво повівся він і очолив СРЦ МНС: у січні 2016 року з'ясувалося, що він попросив... матеріальну допомогу на 600 тис. рублів у зв'язку з "важким матеріальним становищем". І одержав! І тут назріває питання: якщо той, хто обійняв високу посаду (і отримав заодно солідну прибавку до зарплати) генерал скаржиться на бідність, то як живуть його підлеглі?

Чи Діденко таки злукавив і просто поставив міністра Володимира Пучкова у незручне становище?

Сибір, що горить

Однією з основних ідей листа колишнього рятувальника-авіадесантника, який він опублікував на своїй сторінці в соцмережах, була відсутність зв'язку між льотчиками і рятувальниками. Також він звернув увагу на нестачу вертольотів, парашутів та загальний жахливий стан техніки.

І все б нічого - чи справді, в якому з відомств повністю задоволені матеріально-технічним забезпеченням? - але МНС останнім часом настільки погано справляється зі своїми обов'язками, що це наводить на певні думки.

У Сибіру щороку горять ліси. До кінця червня загальна площа займистих перевищувала 75 тисяч гектарів, горів навіть Байкало-Ленський заповідник в Іркутській області. Забайкалля задихається у диму, площа лісових пожеж у першій половині літа практично щодня збільшувалася на 3 тисячі гектарів. А тепер з'ясовується, що рятувальники не справляються зі своєю роботою через поганий стан техніки. Хоча кошти із метою постійно виділяються. То де ж вони?

Наслідки роботи Діденка?

Наприклад, 1.74 млрд рублів виділили МНС на покупку протипожежних літаків-амфібій Бе-200. Літаки ніхто так і не побачив, бо замість них купили пожежні машини. В Крим. А Сибірському підрозділу замість нового високоефективного літака дістався один гелікоптер, який використовується незрозуміло де і як.

Втім, представники відомства на претензії слідчого комітету бадьоро відрапортували: якби ми не використали гроші, їх розкрали б. Ну ну, як би не так! Може, у відомство Пучкова просто хтось відкати отримав?

У СРЦ МНС це, здається, нікого не здивувало б. За відкати посадили, наприклад, співробітника МНС Омської області Євгена Лещева. При будівництві Уральського центру МНС, який також підвідомчий генералу Діденку, викрали 25 млн. рублів. Там же, на Уралі, залишилося недобудованим пожежне депо біля Новоуральська, гроші на яке також розкрали. І це вже схоже не на поодинокі випадки, а на вироблену систему.

Шило на мило?

Схоже, Діденко справді заслужив на підвищення. Тим кумедніше, що якщо він таки отримає посаду заступника міністра - його поставлять на місце Леоніда Бєляєва, яке звільнилося в листопаді 2016 року. Щодо нього досі ведеться перевірка військової прокуратури Санкт-Петербурзького гарнізону та прокуратури Санкт-Петербурга.

Бєляєв очолював петербурзьке МНС з 2006 по 2015 рік. За цей час його сім'я придбала близько 20 квартир. А гроші на це, схоже, бралися з корупційних схем, що провертаються ним, у тому числі гроші йому платили забудовники за "упереджене" схвалення своєї роботи. Загальний обсяг виявлених порушень перевищив 10 млрд. рублів. На цьому тлі вже здається незначним, що він влаштував на непогану посаду у МНС свого племінника.

І лише відомство зітхнуло без Бєляєва – йому підготували заміну. І, здається, Діденко може досягти на посаді ще більших "успіхів", ніж попередній заступник міністра. Ось тільки перш ніж реалізовувати накопичений досвід, варто пам'ятати, що попередник, швидше за все, закінчить у в'язниці.

Чекістів насамперед цікавили контракти на закупівлю безпілотних літаючих апаратів, або, як їх називають, квадракоптерів. МНС свого часу уклало з однією з китайських компаній контракти на постачання до Росії партії безпілотників. Йшлося про 200 дронів, які міністерство придбало по 190 тис. руб. за штуку, загалом за 38 млн руб. У цьому, за даними перевіряючих, роздрібна вартість кожного безпілотника становила 60 тис. крб. Згідно з висновками інспекторів Рахункової палати, МНС не тільки завищило ціну на безпілотники, а й літальні апарати до того ж виявилися не здатними виконувати необхідні від них функції в рятувальних операціях. Внаслідок збитків від укладених контрактів, у рамках якої ціна за кожен літальний апарат, за версією слідства, була завищена у кілька разів, оцінюється у суму близько 30 мільйонів рублів. Крім цього стало відомо, що міністерство в 2016 році збиралося закупити 700 аналогічних китайських квадрокоптерів, але вже по 210 тис. руб., Що обійшлося б бюджету 147 млн ​​руб. Як пишуть деякі ЗМІ, звинувачень щодо конкретних чиновників міністерства поки що не пред'явлено. Але, без сумніву, це незабаром станеться. Зниклі три десятки мільйонів рублів – це вам не в магазин по сигарети збігати. А це гроші бюджетні, між іншим. Загалом МСЧ із приходом на посаду його першого керівника Володимира Крючкова стало надзвичайним міністерством у всіх сенсах. Навколо нього скандал за скандалом. Варто лише згадати останні з них. Сибірський мікроелектронік Минулого року було взято під варту начальник відділу головного управління МНС по Новосибірській області Ренат Аптрашов. Він був звинувачений у отриманні хабарів. Як встановило слідство хабародавцями були представники двох комерційних підприємств із виробництва мікроелектронної техніки. Перевірка співробітників МСЧ показала, що на підприємствах грубо порушувалися правила безпеки. Керівники компаній звернулися по допомогу до головного обласного рятівника. Від нього потрібно було небагато: не оформляти офіційні протоколи про виявлені порушення. Аптрашов на це погодився. І попросив у обох підприємств грошей на покращення життя. Ті дали. І не лише грішми. Начальник рятувального відомства попросив ще натурою – тротуарною плиткою у кількості 10 тонн та за тонну цементу. Звісно, ​​для потреб. Адже життя рятівника не солодке. Теж отримав. Тільки ось укладати плитку Аптрашов не довелося. Емчеесівця загребли під білі рученята компетентні органи. Зазначимо, що учасники розслідування справи Аптрашова представили суду такі аргументи на користь арешту фігуранта справи: нібито він може втекти, використати свої зв'язки, які збереглися в главку, чинити тиск на свідків та схилити їх до надання потрібних йому свідчень. І тепер він укладає плитку в інших місцях, а не на власній дачі. Хакасський хабарник Свого часу фігурантом кримінальної справи став голова управління МНС республіки Хакасія Андрій Фірсов. Його звинуватили у хабарництві та регулярних поборах зі своїх підлеглих. Рятувальника було взято під варту. Як вважало слідство, Фірсов організував усередині свого відомства цінну злочинну групу. Вона й займалася тим, що вимагала винагороди зі співробітників за виписані ним премії. Причому у розмірі майже половини від преміальної суми. Як казали, Фірсов за кілька років особисто збагатився на своїх підлеглих на 2 мільйони рублів. Щоправда, Фірсов зненацька потрапив під амністію і справу проти нього було закрито. Слухачі та шептуни говорили, що начальник хакаського відомства мав волохату руку в столиці. Нагадаємо, у середині 2015 року слідчі "почекали" амністії та закрили кримінальну справу стосовно екс-глави хакаського управління МНС Андрія Фірсова. Службовця звинувачували у хабарництві та поборах з підлеглих. Фірсова затримали після пред'явлення звинувачень у хабарі йому та цілій групі його підлеглих, які вимагали від співробітників служби передавати їм частину отримуваної премії за можливість розраховувати на наступні винагороди! З березня 2009 року по грудень 2012 року Андрій Фірсов особисто отримав понад 2 млн. руб. У справі із незаконними преміями виявилися замішані одразу кілька керівників хакаських рятувальників. Кілька років тому на всю країну прогриміла історія про те, як представники одразу кількох силових структур організували злочинну спільноту з метою вимагання та отримання хабарів. До групи входили співробітники МВС та МНС. А керував цією зграєю-лійкою найвищий фігурант справи – генерал МНС РФ Володимир Ганєєв. Правда і тут все закінчилося відносно благополучно для перевертнів у погонах. Хоча вони були засуджені на реальні терміни, незабаром вийшли на волю за амністією. Генерал Ганєєв теж вийшов. За всім цим стоїть постать нинішнього начальника МНС Володимира Пучкова. Він керує відомством із 2012 року. А раніше був керівником Північно-західного регіонального центру. І навіть там встиг наслідити. Тут варто згадати скандал, коли регіональний центр МНС по Північному Заходу за допомогою програми Autodesk 3ds Max створив тривимірну базу геозображень (насамперед потенційно небезпечних об'єктів - АЕС, ГЕС та підприємств хімічної промисловості). Причому купівля 12 ліцензій та навчання 20 співробітників коштували бюджету аж у 2 мільйони рублів. Став міністром Пучков провів так звану оптимізацію у своїх лавах. Було скорочено 2800 співробітників Міністерства надзвичайних ситуацій. Цього року у колись показовому МНС перестали виплачувати пересічним працівникам зарплату! У Челябінській, Володимирській, Калузької та Кіровській областях також не змогли знайти грошей на виплати працівникам МНС. Перед Новим роком взагалі спалахнув скандал, коли керівники УМНС у Пермському краї виплатили собі премії, а рядовим службовцям запропонували взяти кредити, щоб відсвяткувати 2016 рік! Вся країна палає в лісових пожежах, захлинається в повенях, а керівництво рятувального міністерства мухлює з покупками безпілотників, які, по суті, і призначені для розвідки та запобігання природним катастрофам.

Як гартувалася рятувальна сталь

"Зараз у МНС Росії є своя армія, спецслужби, уряд, міністерство закордонних справ, повітряний флот, фінансово-промислові групи. Імперія Шойгу включає: Центр управління в кризових ситуаціях, пошуково-рятувальні служби, війська цивільної оборони, Державний центральний аеромобільний рятувальний загін, Центр з проведення рятувальних операцій особливого ризику «Лідер», Всеросійський науково-дослідний інститут з проблем цивільної оборони та надзвичайних ситуацій, Державне унітарне авіаційне підприємство, Всеросійський центр моніторингу та прогнозування, Академію цивільного захисту, Російський центр підготовки рятувальників, Агентство із забезпечення та координації російської участі у міжнародних гуманітарних операціях (агентство «Емерком»), Російський національний корпус надзвичайного гуманітарного реагування та багато іншого.

Свою рятувальну воєнізовану імперію Сергій Шойгу почав створювати 1991 року. Ідея організувати службу порятунку замість малоефективної системи Цивільної оборони СРСР виявилася дуже доречною. Нова російська служба отримала назву Російський корпус рятувальників, потім - Держкомітет РРФСР з надзвичайних ситуацій, а потім стала Держкомітетом РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих. Створена з нуля, вона опинилася на потрібному місці у потрібний час. «Єдине господарство» СРСР, що розвалювалося, продукувало техногенні катастрофи з гнітючою регулярністю.

Вдало вписався у нову політичну та економічну реальність і сам Сергій Кужугетович. На зорі формування російської державності молодий і кмітливий Шойгу зумів отримати під нову службу приміщення комісії РМ СРСР («комісії Догужієва»), що займалася відновленням Вірменії після землетрусу 1989 року. Будівля знаходилася в центрі Москви і була просто напхана спецзв'язком.

У 1994 році Держкомітет РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих був перетворений на міністерство. Зміна статусу та благовоління верхів дозволили Шойгу продовжити методичне вибудовування рятувальної вертикалі. В умовах дефіцитного фінансування початку 90-х Шойгу показав себе вмілим господарником нового типу: гроші на утримання міністерства добувалися за допомогою особистих зв'язків, зароблялися комерційними структурами самого МНС, надходили як гуманітарна допомога Заходу. Як результат, відомство Шойгу стало одним з найбільш добре оснащених міністерств.

Одним із перших вдалих комерційних проектів міністерства стала участь у лотереї «ТВ Бінго-шоу». Потім за МНС було створено агентство «Емерком». Йому було доручено закуповувати рятувальну техніку для міністерства та ввозити її безмитно до Росії.

Як і багато інших структур, агентство торгувало «чорним золотом». Через "Емерком" було продано 73,5 млн. барелів іракської нафти в рамках програми "Нафта в обмін на продовольство". Компанія заробила на цьому близько 7,6 мільйона доларів.

1995 року при МНС було створено Державне унітарне авіаційне підприємство (ГУАП). Зараз авіаційному парку міністерства може позаздрити навіть МВС: 5 транспортних авіалайнерів Іл-76 ТД, пасажирський Іл-62 М, оснащений спецзв'язком - всього 12 літаків і 29 гелікоптерів (переважно франко-німецького концерну Evrocopter). У 2005 році авіація міністерства має поповнитися ще 3 літаками Ан-3 та 2 літаками-амфібіями Бе-200 НС, 1 з яких НВК «Іркут» передасть МНС уже наприкінці травня.

Розширювався і штат МНС. Спочатку ряди рятувальників формувалися перепідпорядкованих міністерству сил Громадянської оборони СРСР - в основному відставних військових, які йшли з стрімко злиденної армії. Нині у підпорядкуванні міністерства близько 370 тисяч осіб.

Заповітною мрією Шойгу було приєднання до свого відомства протипожежної служби, яка входила до складу МВС. Реалізувати свої задуми, однак, міністр зміг лише до 2002 року: нагороду за підтримку «Єдиної Росії» та особисто Володимира Путіна на парламентських та президентських виборах 1999-2000 років. До речі, питання про приєднання пожежної служби до МНС мало під собою серйозні фінансові підстави і було знято з порядку денного, лише коли глава МНС погодився, що кошти пенсійного та соціального фонду пожежників залишаться на рахунках МВС. Головна протипожежна служба (ДПС), перлина в короні імперії МНС – це близько 300 тисяч осіб особового складу, розгалужена структура в регіонах, величезний бюджет.

Іншу ідею – підпорядкувати Держтехнагляд та Держатомнагляд – Шойгу реалізувати не зміг. У разі успіху ці служби дали б МНС право закривати чи призупиняти тимчасово роботу будь-якого підприємства через недотримання технологічного режиму.

Зараз уже очевидно, що організація Шойгу досягла меж своєї могутності і більше, мабуть, не зростатиме. Бюджет для МНС Росії на 2005 рік сформований на єдиних із силовими міністерствами та відомствами принципах і тим не менш вражає. Він становить 20,420 млрд. рублів, крім виділеного окремим рядком фінансування «протипожежної безпеки» (12 млрд. рублів).

Бюджетом передбачено більш ніж 6,4-кратне збільшення витрат (порівняно з минулим роком) на підвищення готовності сил цивільної оборони до захисту населення та територій у мирний та воєнний час, а також 965 млн. рублів на утримання та оснащення держінспекції з маломірних судів.

2005 року з бюджету буде виділено 1,3 млрд. рублів на оснащення МНС Росії сучасною авіаційною технікою. Для поетапного технічного переоснащення Державної пожежної служби передбачено 980 млн. рублів. На реалізацію заходів щодо реформування військ цивільної оборони, завершення будівництва об'єктів інфраструктури рятувальних центрів на озері Байкал та півдні країни – 248 млн. рублів.

Рятувальники президента

Фото Сергій ТЕТЕРІН

Наскільки професія рятувальника має бути мирною – питання відкрите. Остання велика природна катастрофа, що трапилася в СРСР, - землетрус у Спитаці - показала, що треба не тільки розбирати завали зруйнованих будівель, розгортати польові госпіталі, шукати під завалами людей, що вижили, а й захищатися від мародерів. Тож наявність озброєних підрозділів у МНС виправдана. Проте варто таки порушити питання: чи здатні підрозділи МНС проводити «нерятувальні» операції.

Мало хто знає, що «рятівні» структури, створені Шойгу, спочатку були задумані як невелика армія, яка готова підтримати нового президента країни Бориса Єльцина. До молодого будівельника Сергія Шойгу, з яким Єльцин познайомився ще за опали, коли Шойгу працював заступником голови Державного комітету РРФСР з архітектури та будівництва, перший президент ставився з симпатією і довірою.

Під час створення МНС були задіяні напрацювання зі створення у Росії Національної гвардії, задуманої як опора президента і противагу у разі, якщо армія виявиться з іншого боку барикад. У вищих ешелонах влада концепцію створення гвардії зрештою відкинула. Але регіональні центри МНС нарізали тими ж округами, якими планувалося розквартувати гвардію.

1997 року Шойгу запропонував план реформування МНС. За задумом міністра, насамперед розширення та зміцнення новими кадрами очікувало силову частину міністерства. Лише одних генеральських посад у новій структурі міністерства передбачалося 122: 9 генерал-полковників, 33 генерал-лейтенанти, 76 генерал-майорів та 4 контр-адмірали. Глава МНС отримував звання генерала армії.

При цьому елітна частина, на озброєнні якої знаходилася легка стрілецька зброя, Шойгу вже була. У всякому разі, сам Сергій Кожугетович, виступаючи 1997 року в Думі, це недвозначно визнав.

Однак тоді план Шойгу не підтримали керівництво країни. У 1998 році Комітет з безпеки Держдуми відправив тодішньому директору ФСБ Володимиру Путіну офіційний лист № 315-2666 з проханням ретельно перевірити інформацію, що в Москві, Підмосков'ї, Ногінську, Новогірську є опорні бази, в яких підрозділи МНС займаються підготовкою заходів, призначених для години. х». У цьому запиті вказувалося, що у селищах Устя та Поріччя, що знаходяться під Рузою, дислокуються батальйон спецназу МНС та центральний командний пункт. А в Теплому Стані розміщено так званий антитерористичний центр МНС. Там же фігурували відомості про створення у структурі МНС свого спецназу - зі снайперським озброєнням та особовим складом, набраним із відставників «Вимпелу» та «Альфи» та спецназу ГРУ.

Навряд чи ця інформація була новиною головного чекіста країни. За словами колишнього співробітника президентської адміністрації, у середині 1997 року Шойгу відправив до Кремля секретний документ – «Про перспективи розвитку МНС», у якому наполягав на створенні антитерористичного центру та батальйону спецназу для забезпечення безпеки існуючого конституційного ладу.

Нині у воєнізованих частинах цивільної оборони близько 40 тис. «багнетів». На озброєнні цих підрозділів складається стрілецька та холодна зброя та легка бронетехніка, наприклад БТР-80. Уявити, що ці сили зараз можуть бути якоюсь альтернативою армії, досить складно. Навіть неармійські структури виглядають значно більшими порівняно з МНС. У тій самій позавідомчій охороні МВС РФ працюють понад 300 тисяч осіб, а чисельність внутрішніх військ на сьогоднішній день становить майже 200 тисяч осіб, на озброєнні ВР перебувають сучасна бронетехніка та військово-транспортні вертольоти.

Проте, принаймні двічі, сили МНС застосовувалися не за призначенням. Під час серпневих подій 1991 року рятувальники брали участь в організації оборони Білого дому та роздавали населенню стрілецьке озброєння зі складів Цивільної оборони. У жовтні 1993 року за розпорядженням Гайдара Шойгу виділив зброю москвичам, що вийшли на вулиці на заклик демократів. Бетеери МНС брали участь у штурмі хасбулатувської Верховної Ради («Профіль» № 37 (159) від 04.10.1999).

Отже, Сергій Шойгу може вивести своїх рятувальників на вулиці, якщо інші не захочуть цього робити. Часи, однак, змінилися. Нинішній президент послуг «кишенькових армій» не потребує. Виходець із ФСБ, він користується підтримкою спецслужб. МВС очолюють та контролюють колишні співробітники контррозвідки. Виходець із СЗР Сергій Іванов наглядає за армією. Тож політичної потреби в МНС у тому вигляді, в якому вона існує зараз, немає. Якщо міністерство не буде розформоване, то силова складова в ньому неухильно знижуватиметься."

April 3rd, 2017

Добре бути міністром. А міністром-реформатором – ще краще. Реформуєш собі, як Бог на душу покладе, але зрозуміло, з урахуванням своїх інтересів, а в Кремлі розповідаєш про «зміни на краще», які ось-ось почнуться. Ну, дуже скоро – за рік-два-три-двадцять-п'ятдесят. І найдивовижніше, що навіть якщо міністерський промисел стосується головного – порятунку людей, їхніх життів, то й тут добре тренований міністр зможе розповісти начальству чергову історію про важкі обставини, про нестачу фінансування, відсутність хороших фахівців. Так відбувається. І тоді, на мою думку, міністр перетворюється на непотоплюваний баласт, тобто він, міністр, як би є, зображує якусь діяльність, імітує бажання зробити «як краще», а за результатами роботи його немає. А загальна ситуація стає все гіршою і гіршою, переходячи в становище відвертої небезпеки.

Зрозуміло, що йдеться голові Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха генерал-лейтенанту запасу Пучкові Володимиру Андрійовичу.

І щоб ніхто не сумнівався у всьому сказаному вище, я просто наведу деякі факти та цифри, про які пан міністр МНС, як мені здається, вважає за краще не згадувати, зокрема в доповідях керівництву країни. Але я все ж наважусь нагадати, оскільки дії глави МНС РФ Пучкова, нібито спрямовані на реалізацію «Плану будівництва та розвитку сил МНС Росії на 2016 - 2020 роки», судячи з наведених нижче фактів, поставили під загрозу ефективність функціонування всієї системи забезпечення національної безпеки .

Історія перша. Кадри та гроші.

Нецільове використання керівництвом Міністерства фінансових коштів та порушення правил бюджетного кодексу, зазначені у Звіті Рахункової Палати РФ від 31 травня 2016 року, у результаті призвели до дефіциту бюджету МНС на 2015-2016 роки. І як результат дефіциту – заборгованість із виплати заробітної плати на початок 2016 року склала близько 4,5 млрд. рублів.

Що робить міністр Пучков у цій ситуації? Звертається до голови уряду, до Президента, кається у власному недогляді, пише заяву про відставку чи явку з повинною до Генпрокуратури? Ні. Володимир Пучков знаходить інший не менш цікавий вихід. Щоб компенсувати заборгованість із заробітної плати, в МНС РФ починається наймасштабніше скорочення - на сьогоднішній день звільнено понад 30% співробітників міністерства, яке відповідає за порятунок громадян.

І ще. Звільняють, зрозуміло, не чиновників центрального апарату, не помічників, радників та секретарок міністра, а оперативний склад пожежних частин територіальних органів МНС Росії. Вдумайтесь у ці слова. Докази? Будь ласка:

І тепер є деякі цифри. Скорочуються понад 60 відсотків (шістдесяти відсотків!!!) співробітників Державного пожежного нагляду, 100 відсотків усіх пожежників старше 45 років (без урахування їх кваліфікації, досвіду роботи та ступеня затребуваності фахівців, тобто, скорочені найбільш досвідчені професіонали), понад 50 відсотків авіаторів, рятувальники різних служб, у тому числі воєнізованих гірничорятувальних частин МНС Росії, які надалі планується знищити повністю. Звичайно, можна представляти начальству це масове звільнення як економічну «оптимізацію», але за фактом - величезні території країни залишилися без прикриття та забезпечення захисту населення від наслідків надзвичайних ситуацій та подій.

Так, у 2014 році в міністерстві було дванадцять з половиною тисяч вакантних посад, а у 2017 році, завдяки звільненням за «методом Пучкова», у МНС утворилося 58 тисяч (п'ятдесят вісім тисяч!!!) вакансій, тобто у п'ять разів більше. Причому здебільшого звільнено високопрофесійних рятувальників. І тепер питання: а з якою метою відбувається таке масове визволення посад? На мою думку, відповідь дуже проста: річ у тому, що фонд заробітної плати, що фінансується з федерального бюджету, аж ніяк не скорочується, а зростає, незалежно від масових скорочень. Тобто гроші на зарплату співробітникам МНС виділяються у запланованому обсязі, а кількість працівників зменшується і, відповідно, завдяки наявності 58 тисяч «мертвих душ» утворюються величезні фінансові надлишки. Виходить, що рахунок йде на мільярди рублів, якими погашаються як давні заборгованості із заробітної плати, так і інші статті витрат за допомогою хитрих паперових коригувань.

Історія друга. Ручна статистика або куди подіються пожежі

Також не менш цікаво виглядає статистика «перемог» Міністерства з надзвичайних ситуацій, яких героїчно досяг міністр Пучков. За допомогою дивовижних цифрових ігор у звітностях, «кількість пожеж і загиблих з року в рік знижується». Але знижується ця кількість, як видно з документів, не через мудре керівництво структурами МНС, а завдяки маніпуляціям зі статистикою.

У результаті, за відсутності налагодженої системи відомчого контролю (у тому числі й у зв'язку з ліквідацією регіональних центрів), формування об'єктивної статистики пожеж у кожному конкретному суб'єкті Російської Федерації залишається виключно на совісті керівника Головного управління МНС, для якого показники зниження пожеж є одним з основних критеріїв оцінки його діяльності вищим керівництвом. Сьогодні факти порушень порядку статистичного обліку виявляються повсюдно, але виходить, що ці факти ховаються найвищим керівництвом МНС Росії.

Ось лише кілька страшних прикладів останнього часу: у квітні 2016 року за результатами розгляду скарги та проведеної перевірки в одному з Головних управлінь МНС було встановлено факти «непостановки на облік» у 2015 році 4 загиблих, а за 4 місяці 2016 року – вже 18 загиблих. Для розуміння масштабу всеросійської катастрофи з пожежами є сенс розглянути показники кількості виїздів пожежних підрозділів на повідомлення про пожежі та загоряння. Так за підсумками 2015 року в офіційному аналізі МНС Росії зафіксовано 385 696 виїздів на загоряння, тоді як за підсумками 2013 цей показник склав 275 939. Отже, сталося збільшення кількості виїздів за два роки на 40 відсотків (сорок відсотків!!!). Але, маючи збільшення пожеж на сорок відсотків, дивовижні цифри офіційної звітності відомства Пучкова. Увага! Виявляється, при цьому кількість зареєстрованих пожеж у 2015 році порівняно з 2013 роком якимось загадковим чином знизилася на 4,5% (у 2013 році сталося 152 959 пожеж, у 2015 - 145 686). Сумніваюся, що громадяни в півтора рази частіше почали викликати пожежників помилково чи загоряння сусіднього сміття.

Історія третя. Скільки нині цистерни

Крім перерахованих вище захоплюючих ігор зі звітностями з пожеж і тисячами «мертвих душ», що оплачуються з бюджету, громадянин міністр-рятувальник, судячи з наведених нижче фактів, активно включився до деяких комерційних підприємств, дозволяють забезпечити безбідні пенсійні роки. Я, зрозуміло, не можу стверджувати, що мали місце безпосередні відкати на користь самого міністра Пучкова, когось із його наближених чи родичів, але дивні історії, які відбуваються із закупівлями за рахунок бюджету дорогого протипожежного обладнання, викликають невиразні сумніви у кришталевій чесності зацікавлених осіб. Ось лише одна з таких історій.

Отже, МНС, у тому числі і для «забезпечення Чемпіонату світу з футболу у 2018 році», знадобилися чергові пожежні автоцистерни «з покращеними тактико-технічними характеристиками середнього типу з об'ємом цистерни не менше 3,2 кубічних метрів». Знадобилися у досить великій кількості і у 2016 році було ухвалено рішення про придбання ста автоцистерн. Зрозуміло, із бюджету. Причому, у 2015 році вартість однієї такої цистерни становила для МНС 16 мільйонів рублів, проте у 2016 році в надрах МНС ціна в «плані закупівель на рік» навіщось виправляється на… 18 мільйонів рублів, навіщось збільшуючи їхню вартість на 200 мільйонів карбованців.

Проте, ГУ МНС Росії по місту Москві, всупереч побажанню міністра, провело незалежний огляд ринкових пропозицій і виявило середню ціну за цистерни знов-таки лише 16 мільйонів рублів. Крім того, неслухняне ГУ МНС Росії містом Москві повідомило начальству про те, що відповідно до законодавства, при перевищенні суми закупівлі в один мільярд рублів, необхідно проводити громадські слухання. Що планувалося.

І раптом Міністр МНС Пучков несподівано у травні 2016 року скасовує закупівлю пожежних автоцистерн, а через місяць, у червні, тепер уже в ГУ МНС РФ у Республіці Крим оголошується закупівля тих самих пожежних цистерн, з тими самими технічними даними та в тій самій загальній кількості. Але кількість виявляється розбита на кілька позицій, що дозволили обійтися без нікому не потрібних громадських слухань. І за ціною ... 20 мільйонів рублів за кожну цистерну! Тобто загальна сума замовлення 1 600 000 000 рублів перетворилася на 2 000 000 000 рублів, утворивши «вершок» у 400 мільйонів рублів, що зникли з бюджету!

І уявіть собі, аукціон для «ГУ МНС РФ у Республіці Крим» успішно завершився і перемогу здобула якась компанія АТ «ПО Спецтехніка пожежогасіння», яка, як виявилося, за останній рік отримала, напевно, за дивним збігом, вже понад 50 відсотків всього бюджету міністерства із «плану закупівель».

Ось таблиця порівняння цін на абсолютно ідентичні "пожежні автоцистерни" з покращеними тактико-технічними характеристиками середнього типу з об'ємом цистерни не менше 3,2 кубічних метрів. Зліва закупівля МНС, вироблена 10 грудня 2014 року за ціною 15 951 241 рубль за одиницю, а праворуч «кримська закупівля» того ж товару, вироблена МНС у червні 2016 року, але вже за ціною 24 000 000 рублів за одиницю. Відчуйте різницю:

І зверніть увагу на те, що «допущено одну заявку: ЗАТ «Виробниче об'єднання «Спецтехніка пожежогасіння»». А як так вийшло? А вийшло це тому, що двох інших «заявників» виявилося просто не допущено до аукціону.

І ще не менш цікавий і незрозумілий факт. Ось виписка про одне з офіційних повідомлень МНС про аукціони, що відбулися (і не відбулися) із закупівлі тих самих ««пожежних автоцистерн з покращеними тактико-технічними характеристиками середнього типу з об'ємом цистерни не менше 3,2 кубічних метра». Як уже вказувалося, для того, щоб обійти громадські слухання, загальне закуповування цистерн було розбито на кілька лотів. Ось офіційна історія одного з лотів у десять одиниць:

Дивіться самі: 11 травня 2016 року аукціон із закупівлі МНС десяти пожежних цистерн за ціною 217 мільйонів 475 тисяч рублів було скасовано в Москві, а 29 червня 2016 року (через півтора місяці!!!) успішно проведено в Криму, але вже за ціною… 240 мільйонів рублів. А куди ж спливла різниця в 22,5 мільйона рублів? І це лише за десять із сотні пожежних цистерн. Ах да. Згідно з техумовами, всі пожежні цистерни мали бути доставлені аж ніяк не до Криму, де проходив аукціон, а в… підмосковний Ногінськ. Ну, це так, просто доповнення.

Цікаво, а чому голова МНС Володимир Пучков, добре знаючи про такі, з дозволу сказати, «закупівлі», чемно мовчить? Можливо, він просто зайнятий? Чи розмірковує про порятунок російських громадян? Тим більше йому є де міркувати. Скажімо, у розкішному ВІП-супер-лайнері чи елітних автомобілях, куплених на бюджетні гроші.

Історія четверта. Про гарне життя

Цікаво як виходить - як тільки людина перетворюється на міністра, то відразу ж значно зростають її потреби, причому у суворій відповідності займаній посаді. Звичайно, якщо він міністр, то йому належить мати літак та лімузин. Це і їжу зрозуміло. Але чомусь у більшості випадків людині-міністрові якось невтямки, що рівень її особистих благ (комфорт перельотів, переміщення тощо за рахунок держбюджету) повинні хоча б мінімально входити у відповідність до загальної ситуації у довіреному йому відомстві. Тобто, якщо в міністерстві зовсім біда, скажімо, з виплатами зарплат, транспортною авіацією та іншими першочерговими завданнями, то якось не дуже етично за рахунок бюджету купувати для себе, коханого, дорогі віп-лайнери та розкішні лімузини.

Отже, почну, мабуть, з найяскравішого прикладу, що стався у Міністерстві Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха.

З плану закупівлі для потреб МНС на 2016 рік чомусь практично повністю зникли пункти, спрямовані на розвиток пріоритетних напрямів діяльності Міністерства. Так минулого року було виключено придбання двох літаків ІЛ-76 та вертольота Мі-26, значно знижено забезпечення технікою рятувальних військових формувань, Арктичних центрів, спеціалізованих пожежно-рятувальних частин. Тоді ж було виключено закупівлю техніки та обладнання для оснащення аеромобільного госпіталю загону «Центроспас», десь поділися субсидії на виконання державного завдання авіаційними рятувальними центрами регіональних центрів, субсидії на оснащення навчально-методичних центрів ФПС МНС Росії.

Ну і заразом, до речі, у червні 2016 року в низці регіональних центрів МНС було скорочено... відділи протидії корупції.

А незадовго до вищеназваних «виключень» Міністерством з надзвичайних ситуацій» з порушенням основних функцій і завдань було здійснено купівлю повітряного судна на базі близькомагістрального літака RRJ-95LR-100 (Sukhoi Superjet), укомплектованого 19-місним ВІП-салоном та іншими. А чому «порушуючи основні функції та завдання МНС»? А тому, що в даному повітряному судні не передбачено такого додаткового функціоналу, як пожежогасіння, медична евакуація, доставка вантажів парашутним способом. Та й забарвлення придбаної розкоші, затверджене міністром, зовсім не відповідає кольорографічній схемі забарвлення літаків МНС Росії.

Таким чином, з федерального бюджету, виділеного для забезпечення діяльності та виконання завдань МНС Росії, були відтягнуті кошти у розмірі (увага!) 1,9 мільярда рублів (32 мільйони доларів за курсом!) для придбання повітряного судна, що не відповідає основним цілям і завданням МНС (розкіш міністра в основні цілі та завдання явно не входить). І особливо дивно виглядає на тлі загальної важкої ситуації в авіаційному забезпеченні діяльності МНС Росії, пов'язаної із застарілим парком авіаційних суден класу ІЛ-76 та БЕ-200, нестачею коштів на проведення планових та капітальних ремонтів повітряних суден. Так літак БЕ-200 НС № RF-32767 ремонтувався понад півтора року.

Але це далеко не все, що побажав міністр Пучков. Як вдалося з'ясувати Рахунковій палаті РФ (що підтверджено і доповнено моїм розслідуванням), порушуючи вимоги Постанови уряду РФ від 20.10.2014 № 1084, що обмежує розкіш чиновницьких авто, 6 лютого 2015 року МНС придбано два автомобілі BMW 75 ціні… 13.6 мільйона рублів. І найцікавіше - у закупівлі ці два розкішні седани були оформлені як «мобільний пункт управління».

Також 14 грудня 2015 року МНС придбало автомобіль AUDI A8 L у наймаксимальній комплектації за ціною 7 мільйонів 600 тисяч рублів, і ця машина теж чомусь називалася «мобільним пунктом зв'язку». А через три дні, 17 грудня 2015 року, для керівництва російських рятувальників був куплений ще один BMW 750 Li X-Drive за 4 мільйони 100 тисяч рублів, і називалося це авто-диво, звичайно ж, теж «мобільний пункт зв'язку». Не погано? Правда ж? Ви можете уявити, щоб якісь рятувальні операції відбувалися за допомогою цих багатомільйонних розкішних спецзасобів?

І, як вдалося з'ясувати, придбані за 13 мільйонів 800 тисяч рублів два розкішні автомобілі BMW 750 Li Drive закріплені за міністром у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих Володимиром Пучковим (не розумію, а чому два? На одному – міністр на роботу, а на іншому - дружина в магазин?), а решта машин перебуває в резерві МНС Росії «для керівництва».

Ось лише невелика частина історій про «головного рятівника Росії» та його подвиги на ниві порятунку співвітчизників. І хочеться сподіватися, що Генеральна прокуратура та інші контролюючі органи все ж таки уточнять у міністра Пучкова про те, куди йдуть гроші, які належать «мертвим душам», а також яким чином однакові пожежні цистерни спочатку закуповувалися на бюджетні гроші по 16 мільйонів, а потім по 24 мільйона, і куди поділася різниця.